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　　“菜籃子”直接關(guān)系到農(nóng)民收入和城市居民生活，是兜底的民生工程。2017年1月，國務院印發(fā)了《“菜籃子”市長負責制考核辦法》，以強化“菜籃子”市長負責制，全面加強“菜籃子”工程建設。一年來，城鄉(xiāng)居民“菜籃子”供應及質(zhì)量安全是否得到切實保障，“菜籃子”市長負責制落實情況如何？農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司組織調(diào)研組，赴武漢、杭州、成都、西安、昆明等5市開展調(diào)研，總結(jié)了五地保障“菜籃子”穩(wěn)定供應、質(zhì)量安全的有效做法，也提出了“菜籃子”建設中存在的難點和不足，需要各地在統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設中再加一把勁，努力突破。

　　陜西西安：

　　抓好科技服務促生產(chǎn)

　　當前，陜西省西安市正在加快“一帶一路”戰(zhàn)略步伐，積極探索與國際化大都市發(fā)展相適應的農(nóng)產(chǎn)品供應市場體系，按照國際標準加強“菜籃子”工程建設，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、標準化和可持續(xù)發(fā)展。

　　一方面，西安通過產(chǎn)業(yè)升級，建設國際化大都市蔬菜供給體系。近年來，當?shù)丶訌姮F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能。截至2017年6月，全市共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)409個。同時，西安還積極實施陜西省“百萬畝設施蔬菜工程”，以村為建設主體，大力發(fā)展設施蔬菜。

　　另一方面，當?shù)剡€通過抓好科技服務，推動產(chǎn)學研一體化發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。一是抓研發(fā)，抓推廣。充分調(diào)動*農(nóng)業(yè)科研單位和民間科研力量兩方面積極性，積極與西北農(nóng)林科技大學等高校和科研機構(gòu)合作，大力培育和推廣新優(yōu)品質(zhì)。二是抓培訓，抓示范。組織開展“農(nóng)民綠證培訓工程”“新型農(nóng)民培訓工程”“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”等，年培訓農(nóng)民十多萬人次，大大提高了農(nóng)民科技水平。此外，西安市農(nóng)技中心蔬菜站積極創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)，安排試驗示范，推陳出新。如在閻良武屯、關(guān)山示范“日光溫室早春厚皮甜瓜-秋延番茄”生產(chǎn)模式、在藍田華胥、普化示范“日光溫室越冬櫻桃番茄”生產(chǎn)模式等。三是抓創(chuàng)新，抓融合。中國航天科技集團公司第九研究院第771所以“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為切入點，打造了“航天惠農(nóng)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺”，幫助廣大農(nóng)業(yè)工作者隨時隨地掌握農(nóng)作物生長狀況及環(huán)境變化趨勢，達到統(tǒng)一集中式管理，減少人工，提升效率。

　　浙江杭州：

　　依托智慧農(nóng)業(yè)穩(wěn)供給

　　當前，在“菜籃子”產(chǎn)品供給過程中，葉菜類蔬菜、秋季和災后以及產(chǎn)銷脫節(jié)的蔬菜供應成為浙江省杭州市的“短板”。為此，杭州市加強主城區(qū)生產(chǎn)基地及基礎(chǔ)設施建設，保障新鮮葉菜供給，發(fā)展高山蔬菜，緩解區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性的矛盾，提升供給水平。2017年，市級“菜籃子”基地共向市場供應新鮮蔬菜31.5萬噸（其中葉菜7.1萬噸），主城區(qū)蔬菜自給率達60.2%。

　　另一方面，當?shù)剡€積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以智慧農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，構(gòu)建“菜籃子”基地可視化預警管理系統(tǒng)。2014年，杭州市率先提出并搭建依托政務云的智慧農(nóng)業(yè)綜合服務平臺，該平臺以實現(xiàn)多方涉農(nóng)信息資源的整合與利用為目標，充分考慮政府管理、企業(yè)應用和綜合服務三方便捷應用需求，對各級各類已建農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)兼容并蓄。

　　為實現(xiàn)對重點“菜籃子”生產(chǎn)基地高效、便捷的“非常態(tài)下適度調(diào)控”，杭州利用智慧農(nóng)業(yè)綜合服務平臺，選取30家市級葉菜生產(chǎn)功能區(qū)和高山補淡蔬菜生產(chǎn)基地，作為首批監(jiān)管服務對象納入智慧監(jiān)管服務體系，建立可視化預警生產(chǎn)管理系統(tǒng)。通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時采集現(xiàn)場視頻監(jiān)控和環(huán)境檢測數(shù)據(jù)，使管理更加科學化與數(shù)據(jù)化。農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指揮中心通過專線網(wǎng)絡即可遠程實時監(jiān)控基地、指揮調(diào)控生產(chǎn)。尤其是在災期，管理部門可以*時間了解基地受災情況、落實任務，為基地提供技術(shù)指導和支持，為災后保險理賠保存現(xiàn)場數(shù)據(jù)，從而保護農(nóng)戶生產(chǎn)積極性、保障生產(chǎn)和市場供應穩(wěn)定。

　　此外，杭州市通過提升和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯監(jiān)管系統(tǒng)，與智慧農(nóng)業(yè)綜合服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，探索一體化質(zhì)量追溯監(jiān)管，設置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測黑名單，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品合格率與農(nóng)戶的自律意識。

　　四川成都：

　　發(fā)展新業(yè)態(tài)提效率

　　近幾年，四川省成都市以市場消費需求為導向，通過“電商+服務商+政府”的模式，整合各類涉農(nóng)資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務。當?shù)仃懤m(xù)出臺了一系列政策措施，發(fā)展了一批各具特色的*農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，加快打造“網(wǎng)上菜籃子”新模式。

　　一是“菜籃子”工程進地鐵、進社區(qū)。2016年，成都口口鮮貓信息技術(shù)有限公司在市農(nóng)委支持下，以“店商+電商+智能設備”的全新形態(tài)進入成都地鐵和各大社區(qū)，提供更高端便捷的服務，同時與主營毛菜的批發(fā)市場、大型超市等形成互補，提升競爭優(yōu)勢。

　　二是打造服務于中小餐館的“菜籃子”。成都早菜科技有限公司主要通過早菜網(wǎng)電子商務平臺完成蔬菜、肉類等餐飲食材的在線銷售。通過集約化采購，實現(xiàn)零庫存管理，減少了中間環(huán)節(jié)，大幅降低了生鮮商品的損耗率，有效降低餐館采購成本。

　　三是急速配送提來新鮮“菜籃子”。通過快健康生鮮農(nóng)產(chǎn)品移動電商與同城速遞平臺（簡稱“快健康”），用戶只需在手機APP上下單，成都市三環(huán)和高新區(qū)范圍內(nèi)便可在一小時內(nèi)收到新鮮產(chǎn)品。“快健康”關(guān)注與本地農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品基地的深度合作，通過“線上、線下、配送”三維一體的服務體系，促進本地特色的農(nóng)產(chǎn)品與城市大眾消費者對接，推進地方農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑵焚|(zhì)化、品牌化發(fā)展。

　　云南昆明：

　　立足高原特色樹品牌

　　近年來，云南省昆明市立足高原特色，集中力量樹立具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌形象，逐步建立政府推動、企業(yè)為主、部門協(xié)作、社會參與的品牌培育工作格局。品牌農(nóng)產(chǎn)品的大部分品種供不應求，經(jīng)濟效益持續(xù)增長。經(jīng)過30多年的發(fā)展，昆明市成功打造了“昆菜”品牌形象，蔬菜產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成為農(nóng)業(yè)*具高原特色優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2016年，昆明市涉農(nóng)*企業(yè)62家，65個品牌。

　　在體制機制上，昆明市頒布一系列政策措施鼓勵扶持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，建立創(chuàng)*獎勵機制；組織開展六大名豬、六大名牛、六大名羊、六大名雞、六大名魚、六大名米等各項品牌評選活動，打造優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源品牌；積極開發(fā)重點項目，打造云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心市場。

　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，當?shù)胤e極抓好基礎(chǔ)設施建設，提升專業(yè)化生產(chǎn)水平，打造區(qū)域化品牌，合理利用資源加強地方品種的研發(fā)。“十二五”期間，昆明市在滇池流域以外區(qū)域新建和改造提升了40萬畝蔬菜基地建設，對每畝新建蔬菜基地給予投入2150元，大力完善田間溝渠、道路等設施建設，極大提高了城市保障和外銷能力；充分利用自然條件開展蔬菜新品種選育工作，致力于把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。2016年呈貢寶珠梨、富民楊梅、祿勸撒壩豬、石林圭山山羊等被推選為省級區(qū)域公用品牌。

　　在流通環(huán)節(jié)，昆明市在繼續(xù)推進滇池流域生態(tài)農(nóng)業(yè)服務區(qū)、東西部優(yōu)勢高效農(nóng)業(yè)區(qū)的蔬菜產(chǎn)業(yè)升級的同時，推廣“龍頭企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”模式，推進蔬菜合作社發(fā)展，建立蔬菜產(chǎn)加銷聯(lián)合體。此外，當?shù)剡€深入挖掘國內(nèi)外市場，不斷擴大銷售區(qū)域，積極探索建立產(chǎn)區(qū)與消費區(qū)的直供模式，培育大中城市的高端消費群體。“云菜進京”“云菜供港”“云菜入滬”“云菜入粵”“云菜入疆”“云菜出海”成為“云菜”出滇6條主線。

　　湖北武漢：

　　強化應急管理巧調(diào)控

　　近年來，湖北省武漢市加快推進產(chǎn)地批發(fā)市場建設，進一步建立和完善銷售終端體系。2016年，全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場已發(fā)展到45個，經(jīng)營面積100萬平方米，年交易額近50億元，已有超市300多家、集貿(mào)市場400多家、小區(qū)便民店近1000家常年銷售“菜籃子”產(chǎn)品。

　　農(nóng)產(chǎn)品“賣難”與消費者“買貴”是“菜籃子”工程要解決的兩大難題。為了解決好產(chǎn)地蔬菜“賣難”造成的傷農(nóng)現(xiàn)象，強化“菜籃子”供給應急機制，武漢市對蔬菜滯銷情況劃分等級，由一批有信譽，責任感強，有一定流通渠道和銷售能力的龍頭企業(yè)牽頭應急幫銷，*限度減少農(nóng)民損失。

　　同時，當?shù)剡€大力支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織的“農(nóng)超對接”，建設農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。當受自然天氣影響，市場出現(xiàn)明顯的數(shù)量短缺和價格持續(xù)上漲時，啟動保供穩(wěn)價應急預案，一方面組織本地區(qū)蔬菜生產(chǎn)者積極開展搶收、搶挖、搶摘，保證蔬菜供應；另一方面武漢市蔬菜市場保供穩(wěn)價的承擔企業(yè)按照所規(guī)定的指導價格進行銷售，巧用“鯰魚效應”平抑市場價格，解決市民“買貴”問題

　　此外，武漢市農(nóng)業(yè)部門還聘請第三方在實行“限價銷售”期間巡查全市150個“限價銷售”點，并鼓勵全社會參與“菜籃子”工程監(jiān)督管理工作，多渠道聽取民意。

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