為加快推進農村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置，進一步健全農村土地產權制度，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展、農民富裕和農村繁榮，黃山市出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的實施意見》。

　　《實施意見》對農村土地所有權、承包權、經(jīng)營權進行了明確界定。一是落實土地集體所有權。二是嚴格保護農戶承包權。三是加快放活土地經(jīng)營權。其中多形式放活農村土地經(jīng)營權成為一大亮點?！秾嵤┮庖姟诽岢?，充分利用確權登記頒證成果，在穩(wěn)定承包關系的前提下，積極引導農村土地經(jīng)營權依法自愿有償流轉，平等保護經(jīng)營主體依流轉合同取得的土地經(jīng)營權，保障其有穩(wěn)定的經(jīng)營預期。經(jīng)營主體有權使用流轉土地自主從事農業(yè)生產經(jīng)營并獲得相應收益，經(jīng)承包農戶同意，可依法依規(guī)改良土壤、提升地力，建設農業(yè)生產、附屬、配套設施，并依照流轉合同約定獲得合理補償；有權在流轉合同到期后按照同等條件優(yōu)先續(xù)租承包土地。

　　結合黃山市實際，《實施意見》提出了具體舉措，推進農村土地“三權分置”。加快推進土地確權登記頒證成果應用。完善農村集體土地所有權、集體建設用地和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作，確保所有權、使用權證書發(fā)放到位。積極推進農村產權交易市場建設。采取市場建設和運行財政補貼的方式，組建黃山市農村產權交易中心，依托江南林業(yè)產權交易所，建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、三級聯(lián)動的農村產權流轉交易體系。依法穩(wěn)妥推進農村土地流轉。鼓勵引導農民和新型經(jīng)營主體通過農村產權交易市場，以轉讓、互換、出租（轉包）、股份合作、委托及代耕等多種方式，積極穩(wěn)妥推進農村土地流轉步伐，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全農村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁體系建設。2017年底全面建成鄉(xiāng)村調解和縣級仲裁體系，積極有效開展調解仲裁工作，確保土地承包經(jīng)營糾紛化解在基層，解決在當?shù)?。積極發(fā)展壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體。力爭到2020年，黃山市規(guī)模以上農產品加工產值達240億元，超億元龍頭企業(yè)40家，培育各類現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體100個以上，農民專業(yè)合作社2100個，家庭農場達2000家。大力培育新型職業(yè)農民。到2020年，累計培訓農民10萬人以上，培育新型職業(yè)農民5000人。

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