1月29日，安徽省扶貧開發(fā)工作會議在合肥市舉行。在脫貧攻堅承上啟下的關鍵之年，安徽省明確了未來三年攻堅的時間表、路線圖，為打贏脫貧攻堅總決戰(zhàn)指明了方向。

　　啟動*脫貧攻堅三年行動 確保如期全部脫貧

　　2018年，安徽省啟動實施*脫貧攻堅三年行動，配合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，完善利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。

　　“我家的5畝拋荒水田，流轉到新天地種養(yǎng)合作社，以后每年不僅可以從合作社分紅，還能領取1500元租金，還可以在基地做工，我2018年在基地的務工工資加租金收入可以達到4500多元。”新年伊始，在岳西縣頭陀鎮(zhèn)梓樹村村部，貧困戶項其發(fā)領到2017年土地租金和務工工資時樂得合不攏嘴。

　　2017年，岳西縣頭陀鎮(zhèn)僅“三變”改革就讓貧困戶人均增收3500元。省政府發(fā)展研究中心農村處處長張延明說，安徽省部分貧困地區(qū)推行“流轉土地有租金、扶貧資金入股有分紅、基地做工有酬金”的發(fā)展模式，大力推動農村“三變”改革，增強了農村集體經(jīng)濟實力，拓寬了農民增收致富渠道。

　　深度貧困是脫貧攻堅的 “堅中之堅”。安徽省2016年底貧困人口規(guī)模在10萬人左右的貧困縣還有5個，有4個縣貧困發(fā)生率在10%左右。 “9個縣被確定為安徽省的深度貧困縣，125個貧困村被確定為安徽省的深度貧困村。專門出臺《關于聚焦深度貧困集中力量攻堅的實施意見》等政策，采取超常規(guī)舉措，攻克“堅中之堅”。從2018年起，安徽省級財政新增扶貧專項資金50%以上用于深度貧困縣，深度貧困縣每年扶貧再貸款規(guī)模不低于2億元。 ”安徽省政府副秘書長、省扶貧辦主任江洪說。

　　當前，少數(shù)貧困戶存在等靠要思想，這是一個十分緊迫的課題。為此，安徽省將進一步改進幫扶方式和動員方式，引導貧困群眾主動參與項目建設和管理監(jiān)督。組織開展脫貧示范戶創(chuàng)建和“我脫貧我光榮”評選活動，激發(fā)貧困群眾內生動力。

　　據(jù)江洪介紹，三年滾動計劃，即2018年實現(xiàn)70萬以上貧困人口脫貧、700個以上貧困村出列、10個*和8個省級貧困縣摘帽，2019年實現(xiàn)40萬左右貧困人口脫貧、剩余貧困村全部出列、貧困縣全部摘帽，2020年實現(xiàn)剩余約10萬貧困人口全面脫貧。

　　從追求速度向保障質量轉變 從開發(fā)式扶貧向開發(fā)和保障并重轉變

　　2018年，安徽省將堅持*扶貧*脫貧基本方略，由找準幫扶對象向*幫扶穩(wěn)定脫貧轉變，由關注脫貧速度向保證脫貧質量轉變，由開發(fā)式扶貧向開發(fā)式扶貧和保障式扶貧并重轉變。

　　黨的十八大以來，安徽省累計選派幫扶干部38103人，其中*書記5401人。2017年，在原有駐村扶貧干部的基礎上，對未出列的1923個貧困村增派駐村扶貧干部，實現(xiàn)未出列貧困村副處級以上*書記全覆蓋。省扶貧辦副主任周勇認為，村級是脫貧攻堅的前沿陣地，駐村工作隊是攻城拔寨的“尖刀連”，駐村干部任務重，條件艱苦，在帶動貧困村出列、貧困群眾脫貧上發(fā)揮了重要作用。

　　應該看到，駐村幫扶中仍然存在選人不優(yōu)、管理不嚴、作風不實、保障不力等薄弱環(huán)節(jié)。周勇介紹，安徽省將繼續(xù)強化幫扶隊伍建設，更好發(fā)揮駐村工作隊脫貧攻堅生力軍作用，確保貧困村駐村工作隊選派*、幫扶扎實、成效明顯、群眾滿意。

　　為保證脫貧結果真實，2016年安徽省在全國率先實行對擬出列村、擬脫貧戶第三方監(jiān)測評估全覆蓋。2017年12月，不僅對擬出列村和擬脫貧戶實行全覆蓋評估，還抽取部分村的貧困戶和一般農戶開展實地調查核實，客觀公正地評價各縣（市、區(qū)）脫貧攻堅工作。張延明認為，安徽省將堅持和創(chuàng)新第三方評估監(jiān)測機制，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史檢驗和人民群眾檢驗。

　　有數(shù)據(jù)顯示，安徽省貧困人口中低保和五保貧困戶占比達到51.52%，60歲以上的老人占比近40%，這三類群體大部分年齡大、病發(fā)多、沒有勞動能力，穩(wěn)定脫貧難度大，防范返貧的壓力重。周勇說：“抓好保障兜底力度，確保有穩(wěn)定的政策性收入。對‘無業(yè)可扶、無力脫貧’的殘疾人、孤寡老人、低保對象等貧困人口給予基本保障。 ”

　　嚴字當頭，對扶貧領域的腐敗和作風問題 “零容忍”。“安徽省將按照國家2018年開展脫貧攻堅作風建設年的要求，用1年左右的時間集中開展全方位、立體式的扶貧領域作風問題專項治理，確保取得階段性成果，并且把作風建設貫穿到脫貧攻堅的全過程，持續(xù)推進。”江洪說。

　　五級書記抓扶貧 脫貧攻堅取得決定性進展

　　唱大戲、趕年集、鄉(xiāng)村運動會……近日，在大山深處的石臺縣磯灘鄉(xiāng)洪墩村舉辦的民俗節(jié)，吸引了不少遠道而來的外地游客，來此品味別樣的山鄉(xiāng)風俗人情。

　　這個不起眼的小山村，自從脫貧攻堅實施以來，一年一個變化，不僅扔掉了貧困的帽子，還走上了一條旅游致富的路子。

　　脫貧戶李開有身體有殘疾，兩個小孩讀大學，前幾年家里窮得叮當響。近日，他見到我們時說：“自從跟著村支書辦農家樂后，日子*比*好，去年家里有近10萬元的收入呢。 ”

　　黨的十八大以來，安徽省把脫貧攻堅作為重大政治任務和*民生工程強力推進。安徽省建立“省負總責、市縣抓落實，工作到村、幫扶到戶”的工作機制，層層簽訂責任書、立下軍令狀，形成五級書記抓扶貧、部門鼎力促攻堅的工作格局，“1+20+N”的政策“組合拳”效應逐步顯現(xiàn)。

　　“脫貧攻堅取得了決定性的進展，在深度、廣度、*度上都達到了新的水平。 ”江洪介紹，安徽省貧困人口由2012年底的679.1萬人下降到2017年底的120.2萬人，減少558.9萬人；貧困發(fā)生率由12.6%下降到2.2%，減少10.4個百分點。

　　強化“造血”，提高貧困人口內生動力。安徽省堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為*扶貧的關鍵舉措，探索和創(chuàng)新了“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，促進貧困群眾增收脫貧。全省發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目戶均 1.7個，到戶覆蓋率達93.97%；發(fā)展到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目村均6.4個，3000個建檔立卡貧困村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧項目全覆蓋。

　　防止“失血”，根治因病致貧返貧“疑難雜癥”。在全國率先出臺健康脫貧政策，全面落實“一站式”服務和貧困家庭醫(yī)生簽約制度。2017年，全省貧困人口住院119.89萬人次，共發(fā)生醫(yī)藥費用62.8億元，綜合醫(yī)保補償58.08億元，較普通參?；颊咛岣呒s30個百分點。

　　安徽省脫貧攻堅成效顯著，但困難不能低估，問題不能回避。從全國看，安徽省31個貧困縣的貧困發(fā)生率為4.06%，屬于任務較重的省份。貧困縣摘帽時間緊、任務重，必須迎難而上，一年一個戰(zhàn)役打好，苦干三年，打贏脫貧攻堅總決戰(zhàn)。

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