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　　糧食工作，對于農業(yè)大省的吉林來說，可謂重中之重。過去的一年，各級糧食部門在省委、省政府的正確領導下，觀大勢，謀全局，干實事，積極應對改革發(fā)展的困難挑戰(zhàn)，妥善處理各類矛盾問題，全省糧食工作取得了一系列新突破新成績，為全省經濟社會發(fā)展、保障國家糧食安全作出了重要貢獻。

　　玉米收儲制度改革成效顯著。各地認真落實國務院和省委、省政府部署，緊緊圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有人買糧、有人賣糧、有車運糧”等關鍵環(huán)節(jié)，建立協(xié)調聯動機制，協(xié)調多元主體入市，抓住關鍵環(huán)節(jié)出臺組合政策，集中整治“地趴糧”防壞糧，針對關鍵節(jié)點、落實*調控措施，玉米收儲制度改革成效超出預期。玉米價格市場形成機制基本建立，多元主體活力充分釋放，加工產業(yè)有效激活，農民種糧收益得到保證。全年累計收購糧食799億斤，其中玉米683億斤，沒有發(fā)生賣糧難、大面積壞糧和社會敏感事件。

　　吉林大米品牌建設扎實推進。各地立足自身優(yōu)勢和特色，積極研究探索品牌運作的模式。重點實施“五個一”工程。通過集中打造“吉林大米”品牌，以大品牌整合小品牌，解決品牌多、雜、亂的問題；依托聯盟核心企業(yè)，通過大聯盟帶動區(qū)域小聯盟，解決企業(yè)小、散、弱的問題；拓寬網絡銷售平臺，與阿里巴巴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進線上線下深度融合；落實高于國家標準的主打品種質量標準，為吉林大米品牌市場準入、產品追溯和質量管理提供規(guī)范依據；盯住主銷區(qū)和中高端市場，推動設立吉林大米品牌直營店、商超專柜、社區(qū)體驗店，開展點對點*營銷，提高品牌知名度和市場占有率。一年來，全省中高端大米銷量達到18億斤，同比增長20%，平均價格達到6元/斤。優(yōu)質品種稻谷覆蓋率達到80％以上。稻谷加工業(yè)產值達到280億元，比上年增長10%。水稻平均收購價格1.60元/市斤，每市斤高出*收購價格0.10元，帶動農民增收10億元以上。

　　糧食銷售實現歷史性突破。各地主動運用市場機制，走出去，請進來，成功舉辦產銷協(xié)作洽談會，與18省建立起長期穩(wěn)定的產銷合作關系。積極推動異地代儲、聯購聯銷、合作經營等多種形式的產銷協(xié)作，為銷區(qū)代儲地方儲備糧比上年增加110%，拓寬糧食銷售渠道。積極消化政策性糧食庫存，完善協(xié)調機制，確保出庫順暢，政策性糧食銷售相當于過去7年的總和。落實國家加工獎補政策，玉米深加工、飼料企業(yè)抓住機遇多購多加多建庫存，加工轉化能力得到極大釋放，企業(yè)效益實現恢復性增長。一年來，全省累計外銷和加工轉化糧食1084億斤，比上年增加150%。

　　安全管理水平全面提升。突出安全儲糧、安全生產兩個重點，“一規(guī)定兩守則”得到有效落實。依托省級儲備糧和地方國有糧食企業(yè)，推行6S管理，建成57個示范庫，倉儲規(guī)范化管理水平進一步提高。深入開展“安全生產責任深化年”活動，層層壓實責任。精心組織“大快嚴”專項行動，實施安全生產、安全儲糧專項整治。盯緊關鍵節(jié)點、關鍵區(qū)域和關鍵環(huán)節(jié)，強化常態(tài)督查督導，確保“兩個安全”。一年來，通過了全國糧食庫存檢查驗收，全省安全生產形勢持續(xù)好轉，確保了庫存糧食質量穩(wěn)定、口糧*安全。

　　保障能力進一步加強。省級儲備糧全部實儲到位，8個市州建立起成品糧動態(tài)儲備，夯實調控基礎。認證全省放心糧油企業(yè)297戶，完善配送、加工、儲運于一體的應急供應網絡。修訂預案，開展演練，健全應急保障機制。啟動吉林、永吉洪澇災害的應急供應，保障轉移群眾口糧需求。推動軍民融合深度發(fā)展，軍糧供應保障有力。建立聯合執(zhí)法工作機制，嚴肅查處涉糧違法案件，全省糧食市場秩序穩(wěn)定。扎實開展“深化改革、轉型發(fā)展”大討論活動，為新時期全省糧食流通發(fā)展夯實思想基礎。

　　糧食安全省長責任制有效落實。建立聯席會議機制，細化目標任務，發(fā)揮考核的激勵約束作用，全面落實糧食生產、儲備、流通責任。各地認真落實國家和省相關部署，積極主導推動，強化統(tǒng)籌協(xié)調，各市州均被評為*檔次，順利通過首考。國家對包括吉林省在內的17個落實糧食安全省長責任制取得突出成績的?。▍^(qū)）人民政府給予了表揚，有關部門將在相關項目資金安排和糧食專項扶持政策上優(yōu)先予以考慮。

　　鹽業(yè)體制改革有序實施。認真落實國家部署，完善政府食鹽儲備管理辦法，調整優(yōu)化儲備規(guī)模和網點布局。建立涉鹽違法犯罪聯合執(zhí)法工作機制，成功破獲以公主嶺市販賣假冒小包裝食鹽為代表的多起涉鹽違法案件，多名犯罪份子被依法判刑。進一步明確各級糧食部門的鹽業(yè)行政監(jiān)管職能，初步形成以吉林市為代表的監(jiān)管體制改革模式。全省鹽業(yè)企業(yè)主動應對改革帶來的沖擊，創(chuàng)新營銷模式，加強渠道建設，穩(wěn)定市場份額，在全國同行業(yè)批發(fā)企業(yè)中市場占有率居全國領先地位。全省鹽業(yè)市場秩序穩(wěn)定，碘鹽合格率穩(wěn)定在90%以上。

　　新時代對糧食工作提出了新要求。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義已經進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。這些重大論斷，標注了我國發(fā)展的新的歷史方位，明確了新時代經濟社會發(fā)展的重要特征。如何面對新形勢、適應新變化、把握新要求，必須深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義新思想和黨的十九大精神，以及省委、省政府部署，提高站位，找準定位，明確新時代糧食流通改革的方向任務。

　　2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。全省糧食流通工作正處于體制改革的攻堅期、機制完善的關鍵期、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的機遇期，挑戰(zhàn)和機遇同在，困難和希望并存。要迎難而上，趨利避害，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞實施國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以發(fā)展糧食產業(yè)經濟為總抓手，統(tǒng)籌產業(yè)轉型升級、夯實流通基礎、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“三位一體”協(xié)調推進，確保“購銷儲運加”有序運轉，全面開創(chuàng)糧食流通工作新局面。

　　著力推動糧食產業(yè)經濟轉型升級。要以國家實施優(yōu)質糧食工程為契機，運用創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維，強化政策引導，堅持企業(yè)主體示范、全產業(yè)鏈發(fā)展、品牌引領三個方面協(xié)同發(fā)力，實現糧食質量價格雙提升。力爭全省糧食優(yōu)質品率提升10%，帶動農民增收10%。

　　堅持企業(yè)帶動示范。重點培育一批具有核心競爭力和行業(yè)帶動力的骨干企業(yè)，扶持一批成長性好、特色鮮明的中小企業(yè)，打造糧食產業(yè)發(fā)展的龍頭和細分市場的單項*。要積極推進中國好糧油行動計劃，打造“吉林好糧油”，省里首批重點支持9個示范縣16戶示范企業(yè)率先發(fā)展，在新產品研發(fā)、低溫冷藏庫、生產工藝改造、產品質量追溯、銷售渠道建設、品牌宣傳推介等方面籌劃項目，提升示范企業(yè)帶動能力。各地要因地制宜，分類推動，培育扶持區(qū)域特色企業(yè)，爭取更多的市縣和企業(yè)納入國家示范計劃。

　　堅持全產業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)揮加工引擎作用，接一連三，延伸拉長產業(yè)鏈，促進一二三產融合發(fā)展。一方面，上游布局專業(yè)化生產基地。因地制宜，鼓勵糧油加工企業(yè)建設優(yōu)質糧食生產基地，參與和主導組建專業(yè)合作社，與新型農業(yè)經營主體和農戶構建穩(wěn)固的利益聯結機制，建設一批稻米小鎮(zhèn)、玉米產業(yè)示范縣。全年企業(yè)自有基地面積達到280萬畝。另一方面，下游布局營銷體系。進一步加強與阿里巴巴深度合作，完善吉林糧食網絡銷售平臺，建設天貓吉林大米官方旗艦店；搭建“淘鄉(xiāng)甜”供應鏈，建設吉林大米產地倉，進駐阿里線下渠道，引入菜鳥物流，完善線上線下互動、省內省外互聯、直營分銷互補的糧食營銷體系。進一步推進線上注冊會員、線下直營體驗協(xié)同發(fā)展，推廣網上糧店、主食廚房、農商直供等零售業(yè)態(tài)。推動糧食產業(yè)與旅游休閑、農耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合，培育產業(yè)經濟新的增長點。加快推進主食產業(yè)化，發(fā)展保鮮食品、方便食品、速凍食品等特色產品，鼓勵支持開發(fā)個性化功能主食食品。

　　堅持品牌引領。深入推進“吉林大米”品牌建設，突出中高端產品定位，對品牌運作再策劃、再提升、再創(chuàng)新。同時，要總結推廣“吉林大米”品牌運作經驗，堅持政府推動、部門聯動、企業(yè)主體、市場運作原則，突出綠色興糧、質量興糧主題，推行“公共品牌+企業(yè)品牌”模式，建設品牌統(tǒng)一、質量可控、運作規(guī)范的專業(yè)化產業(yè)聯盟，共同打造玉米、雜糧的區(qū)域公共品牌。要發(fā)揮品種、品質、區(qū)位、文化優(yōu)勢，精心開發(fā)東部富硒、中部黑土有機、西部弱堿等大米產品系列，鮮食、飼用、工業(yè)等玉米產品系列，打造優(yōu)質糧食供應鏈。要完善糧食產品標準、檢驗檢測、質量追溯體系，建立標準領跑者激勵機制，鼓勵企業(yè)推行更高質量標準，不斷提高產品質量水平。

　　著力夯實產業(yè)發(fā)展基礎。加強頂層設計，自覺運用系統(tǒng)思維，以產業(yè)發(fā)展需求為導向，加大基礎投入，強化管理升級，切實做到“三個提升”，確保糧食流通各環(huán)節(jié)有序運轉。

　　提升糧食產后服務水平。為適應規(guī)?；N植需要，滿足農民擇機擇價售糧需求，減少儲糧損失，按照財政部、國家糧食局的統(tǒng)一安排，切實抓好糧食產后服務體系建設。2018年吉林省被國家列為首批重點支持省份，要在糧食產后需求較大及農戶儲糧安全有隱患的10個糧食主產縣建設90個專業(yè)化經營性糧食產后服務中心，為種糧農戶開展代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務。省局和財政廳已印發(fā)了實施方案，各地要按照要求，在當地政府組織領導下，會同財政等部門加強項目建設監(jiān)管，保證工程質量和進度，確保項目建設、資金使用和廉政安全，如期開展“五代”服務。

　　提升企業(yè)管理現代化水平。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合集成，全面打造省級信息化管理平臺。加大“一規(guī)定兩守則”貫徹執(zhí)行力度，落實糧油儲存安全責任，加強糧情監(jiān)測檢驗，確保庫存糧食儲存安全。要運用先進信息化手段和工具，對地方國有糧食企業(yè)實施智能化升級改造，努力實現遠程監(jiān)控和區(qū)域互聯互通。大力推進6S管理，推行糧食倉儲管理規(guī)范化、精細化，夯實安全儲糧基礎。

　　提升糧食質量管控水平。加強糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系建設，加大硬件投入，強化監(jiān)測能力，形成省市縣三級上下聯動、橫向互通的公益性糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，確保機構成網絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)。開展收獲糧食質量調查、安全風險監(jiān)測、品質測報、庫存糧油質量安全檢驗。加快吉林省優(yōu)質、特色糧油產品標準和相關檢測方法標準的制定，推行標準化管理，擴大覆蓋生產、加工、流通全過程的糧食質量安全可追溯體系試點，確保糧食質量安全可控。

　　著力優(yōu)化產業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，樹立大的糧食安全觀，自覺運用底線思維，通過糧食安全省長責任制考核，發(fā)揮“指揮棒”作用，全面落實糧食流通、儲備責任，重點筑牢糧食收購、供應、生產和廉潔從政從業(yè)“四條底線”，為糧食產業(yè)經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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