玉米收儲制度改革后，東北主產區(qū)玉米流通向市場化方向邁出了一大步。為什么在取消臨儲收購后沒有出現(xiàn)預想之中的“賣糧難”，而且還取得了超預期的成果？

　　玉米收儲制度改革之后，在主產區(qū)實施多年的臨時收儲政策被“市場定價、價補分離”新政策取代，東北主產區(qū)玉米流通向市場化方向邁出了一大步。很多人用改革超預期形容玉米收儲制度改革取得的積極成果。但是，為什么在取消臨儲收購后沒有出現(xiàn)預想之中的“賣糧難”？為什么會取得超預期的成果？

　　天氣因素對玉米單產影響大

　　為了保證改革后的玉米收購順利進行、流通順暢，從上到下各個方面做出了積極的富有成效的努力，采取了十分有效的促進玉米流通的措施。

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年我國玉米產量較上年減少508萬噸，2017年玉米產量又減少366萬噸。相對于超過2億噸的玉米產量，兩年加起來不到900萬噸的玉米減量，確實看不出這幾年有“天幫忙”的因素存在。但從市場運行的狀況看，國內玉米新增供給壓力減輕的程度達到了可以開始“去庫存”的程度，天氣因素確實對國內玉米單產水平產生了較為嚴重的影響。

　　2016年國內臨時存儲玉米收購量達到12543萬噸，臨時存儲玉米庫存增加量超過8000萬噸。事實上，國內玉米過剩量并沒有這么大，臨時存儲玉米庫存中有相當一部分是商業(yè)庫存轉移的結果，扣除該因素之后，庫存增量大約為6000萬噸。

　　有人質疑“玉米都去哪兒了”

　　截至2017年10月，臨時存儲玉米共計成交5740萬噸，扣除真正進入市場時間是在2017/2018年度的數(shù)量，以及中儲糧從市場上收購的*性轉儲數(shù)量，臨時存儲玉米進入市場的有效數(shù)量也有2500萬噸之巨。

　　從收購12543萬噸臨時存儲玉米，猛然變?yōu)橄蚴袌鰭伿?540萬噸玉米，差距之大令人驚嘆。玉米價格下落之后，玉米消費確實增加，玉米及其替代品進口數(shù)量也受到抑制，但似乎仍然無法解釋為什么變化會如此之大，有人發(fā)出了“玉米都去哪兒了”的疑問。

　　近兩年國內玉米減產或較多

　　將年度供給和需求的各變化項進行平衡分析后發(fā)現(xiàn)，2016年玉米減產數(shù)量可能不是區(qū)區(qū)的508萬噸，減產量應該遠遠超過統(tǒng)計數(shù)字。如果這一分析成立，2016/2017年度改革取得超預期的成果，與供給量明顯下降也有非常大的關系。

　　在供大于求的大背景下，供給一下子減少了產量的20%，供求矛盾自然會得到有效的緩解。

　　玉米總產量下降受兩個因素的影響，一是播種面積，二是單產水平。民諺說：牛馬年好種田，就怕雞猴這兩年。觀察2016年和2017年的天氣條件，確實不利于玉米產量形成，玉米單產水平降低，導致國內玉米總產量較上年均有較大幅度的減少。

　　強調玉米減量對市場運行的影響，是因為只有準確地認識到真實的供求狀況，才能夠幫助人們認識當前的市場，才可能制定出符合實際情況的產業(yè)政策，才能對未來的玉米供求做出較為準確的預測。雖然當前臨時存儲玉米庫存仍十分龐大，但市場運行情況似乎也在證明，這兩年國內玉米實際減產數(shù)量也很大。

　　國內玉米消費量被嚴重低估

　　這些年國內玉米產量存在低估現(xiàn)象，目前這種低估對正確認識玉米市場供求情況的影響在減弱，特別需要注意的是，以低估的產量為基準建立的國內玉米供求平衡表，明顯導致了國內玉米消費量的低估。

　　由于國內玉米消費量被低估得比較嚴重，從而嚴重影響人們對當前和未來國內玉米市場做出正確的判斷。當前國內臨時存儲玉米數(shù)量仍很多，供給過剩仍然是矛盾的主要方面，需要采取積極的措施加快去庫存進度，但也要防止在調整供求的過程中錯誤地估計市場供求形勢，采取過激的調控措施，防止由于國內玉米供求關系出現(xiàn)戲劇性變化而陷于被動。

　　國內玉米市場曾經表現(xiàn)詭異

　　2010年國內玉米價格大漲，國家動用大量中央儲備玉米以平抑市場，可市場供求很快發(fā)生變化，2012年秋糧上市之后過剩苗頭即顯，隨后供大于求問題愈發(fā)突出，直至史上龐大的玉米庫存形成。

　　從生產角度看，玉米是碳四植物，作物生長優(yōu)勢明顯，在合理的價格水平下，玉米可能得到廣泛的種植，這點與小麥和稻谷的情況明顯不同。

　　從流通角度看，雖然玉米、小麥、稻谷都是重要的谷物品種，但玉米既是飼料用糧，又是工業(yè)原料，用途廣泛，產業(yè)鏈長，經營主體多，南北大流通，市場活躍程度高，與國際市場的聯(lián)系也緊密，有著不同于小麥和稻谷的流通特征。

　　從消費角度看，國內糧食消費升級的直接結果是人均口糧消費數(shù)量減少和其他用途的糧食消費量增加，玉米消費量大增是基于大豆消費增長為標志的國內糧食消費結構“革命性”變化的又*重大變化。

　?。ㄗ髡吆喗椋荷袕娒?原國家糧油信息中心主任，長期從事糧食市場研究與分析工作，對我國的糧食問題與糧食市場有著深入的研究，為國內*糧油市場專家。）

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