近年來，武漢圍繞農村資源要素和產權制度進行改革，推進農村資源資產化、集體資產股份化、城鄉(xiāng)收益一體化的“三化”改革，探索出一條振興新鄉(xiāng)村之路。

　　土地流轉農房抵押，農村資源資產化。

　　去年下半年，江夏區(qū)法泗街八塘村村民易志林抵押自家農房，從銀行貸款10萬元，在他家附近一所高校食堂中再承包一個窗口。兩個食堂窗口加上流轉的20多畝地種植水稻，去年家庭年收入超過20萬元。他說：“流轉的土地、農民的房子都可以抵押貸款，這在以前都沒法想象。”

　　承包地、宅基地、集體建設用地被稱為事關農民切身利益的“三塊地”。武漢市農委主任譚本忠說，長期以來農民對承包地、宅基地只有承包或使用權，必須通過改革讓權屬資產化，使資源變財富。

　　武漢市通過完善土地經(jīng)營權有序流轉、農村綜合產權交易與抵押融資等改革，推動農村資源要素流動。

　　“農村各類資源權屬只有能交易、可抵押，才算真正的資產化。”武漢市農交所總經(jīng)理孫曉燕說，目前包括土地承包經(jīng)營權、集體“四荒地”使用權、林地使用權等11類農村權屬均可在武漢市農交所內掛牌交易、抵押融資。

　　截至去年底，武漢市農交所組織各類農村產權交易3631宗，涉及面積134.98萬畝。農村產權交易價格呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，去年土地經(jīng)營權交易價格達到平均每年每畝566元，與2011年相比增長了31.63%。

　　“共有”變“共享”，集體資產股份化。

　　村集體資產經(jīng)營增收難、收益分配難、日常監(jiān)管難，長期是農村集體經(jīng)濟做強、農民財產性收入增加的瓶頸。武漢市以蔡甸區(qū)作為改革試點，探索對農村集體資產股份差異化、分配自主化、監(jiān)管常態(tài)化，實現(xiàn)村集體資產從理論上的共有，變成現(xiàn)實中的共享。

　　蔡甸區(qū)群力村有580畝集體土地未分包到戶，一直是村民矛盾焦點。村支書周木林說，村里不少外來空掛戶，也有姑娘外嫁戶口沒遷走的，集體土地收入分給誰、不分給誰矛盾很突出，“錢不多可問題大，*后只能每畝每年120元租給農戶”。

　　2016年底群力村成立土地合作社，將580畝土地折算股份分給1728名村民。首批60畝土地按每畝900元流轉給企業(yè)蝦稻連種，租金收入按股分紅。“這樣不僅能做大村集體資產‘蛋糕’，村民都能從中公平獲益。”周木林說。

　　目前蔡甸區(qū)9個試點村中共有9938人獲得集體資產股份，集體經(jīng)濟總收入超過4500萬元，農民人均可支配收入超過2.1萬元，與改革前相比都實現(xiàn)大幅度增長。

　　“過去村民只要把戶口遷走，就自動喪失村集體收益分配權。”蔡甸區(qū)曾鐵嶺村支書萬明安說，現(xiàn)在股份化改革后，股份隨人走，即便戶口遷進城，也能繼續(xù)持股，“給農民吃了顆定心丸”。

　　武漢市農村經(jīng)濟經(jīng)營管理局局長尤俊說，結合前期試點情況，武漢市計劃在未來三年內，對全市2000多個行政村開展農村集體資產股份化改革。

　　市民下鄉(xiāng)農民進城，城鄉(xiāng)收益一體化。

　　每天種菜、養(yǎng)羊、喂狗，武鋼退休工人諶鄂湘空著城市房子不住，選擇在武漢新洲區(qū)漢子山村租住的農房中，過著“采菊東籬下，悠然見南山”般田園生活。

　　“我和朋友喜歡鄉(xiāng)村生活，大家退休后就相約找到這個山村。”諶鄂湘說，他所在農房的房主已搬到城區(qū)居住。經(jīng)過簡單翻新、修繕，以租期10年、每年3000元租金租下農房，“每天生活特別悠閑、充實”。

　　武漢市改革辦相關負責人說，隨著城鎮(zhèn)化提速，大量農民進城，農村不少農田、農房閑置；同時大量有下鄉(xiāng)需求的市民、資本卻因政策限制受阻，“堅守底線，打破壁壘，才能暢通城鄉(xiāng)資源要素流動渠道，避免農村空心化”。

　　經(jīng)摸底，武漢市長期閑置農房占總量比例達15.8%。對此武漢市出臺“黃金20條”扶持政策，鼓勵市民下鄉(xiāng)租用農房養(yǎng)老、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)，形成市民組團下鄉(xiāng)休閑養(yǎng)老，企業(yè)進村辦工廠開民宿的熱潮。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年武漢市農村空閑農房簽訂出租協(xié)議10078戶，年租金達到1.49億元，增加農民財產性收入、工資性收入和經(jīng)營性收入總額達到22.12億元。

　　湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新說，堅持“富民導向”“問題導向”“改革導向”，就能真正讓“市民下鄉(xiāng)有盼頭、能人回鄉(xiāng)有勁頭、企業(yè)興鄉(xiāng)有干頭、農民增收有奔頭”。

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