改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決。

　　——習(xí)近平

　　在中華上下五千年發(fā)展歷程中，如果說(shuō)有一種力量能夠馳越古今、仍歷久彌新，有一種精神能夠始終如一、又與時(shí)俱進(jìn)，那一定是改革。一部中華民族的文明史就是一部改革史，數(shù)千年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展歷程就是一條改革之路。

　　歷史的車(chē)輪行進(jìn)到現(xiàn)代，廣袤的農(nóng)耕大地上，這條改革之路更加激蕩史冊(cè)、激越人心。中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了四十個(gè)年頭，站在歷史的重要節(jié)點(diǎn)，回望過(guò)去的改革歷程，我們?yōu)楦母镩_(kāi)放初期的破題探索而心潮澎湃，為新世紀(jì)以來(lái)農(nóng)村改革的砥礪奮進(jìn)而衷心喝彩，更為過(guò)去五年來(lái)高位攻堅(jiān)、深水跋涉的創(chuàng)新實(shí)踐而振奮昂揚(yáng)。

　　任何改革都是時(shí)代的產(chǎn)物，又進(jìn)而塑造了那個(gè)時(shí)代。五年來(lái)，農(nóng)村改革發(fā)展的大船，于風(fēng)正潮平中揚(yáng)帆破浪，在激流暗涌中勇往直前。一套套的改革方案、一項(xiàng)項(xiàng)的改革實(shí)踐、一步步的改革探索，不僅為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷積聚著動(dòng)力、創(chuàng)造著活力，更讓改革的精神，在新時(shí)期再度迸發(fā)出耀目的光彩，讓農(nóng)村改革的標(biāo)志，在歷史的車(chē)轍中為這個(gè)五年烙下了醒目的時(shí)代印記。

　　全面深化農(nóng)村改革沒(méi)有退路

　　——從理想到現(xiàn)實(shí)，從理論到實(shí)踐，從過(guò)去到現(xiàn)在，人們更加清晰地認(rèn)識(shí)到，何為“不改革就是死路一條”，為什么說(shuō)“改革是決定中國(guó)當(dāng)代命運(yùn)的關(guān)鍵一招”

　　每當(dāng)歷史行進(jìn)到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，人們總會(huì)不期然地思考同一個(gè)問(wèn)題：改革怎么辦？

　　這是一種改革的自覺(jué)，更是一種改革的自醒，是過(guò)去幾十年來(lái)，在農(nóng)村改革風(fēng)云的激蕩下擎起的*具號(hào)召力的旗幟。

　　然而，改革的希冀與要求從來(lái)不會(huì)自動(dòng)成為現(xiàn)實(shí)。時(shí)光回到五年前，黨的十八大召開(kāi)之時(shí)，中國(guó)農(nóng)村改革正站在歷史的重要節(jié)點(diǎn)。只有對(duì)發(fā)展所處的歷史方位的清醒認(rèn)知，只有對(duì)未來(lái)走向的全面把握，我們才能更深刻地回答，中國(guó)農(nóng)村為什么要進(jìn)一步深化改革以及如何改革的問(wèn)題。

　　從外部來(lái)看，經(jīng)過(guò)三十多年快速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整、增速換擋的要求，發(fā)展不能停步，改革不能停滯，迫切要求穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)基本盤(pán)和壓艙石；從內(nèi)部來(lái)看，“三農(nóng)”發(fā)展的動(dòng)能正在減弱，早期改革的紅利效應(yīng)也在遞減，新舊問(wèn)題交織，兩難矛盾凸顯，既有“百尺竿頭更進(jìn)一步”的期待，也面臨著“逆水行舟不進(jìn)則退”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　從橫向來(lái)看，鄉(xiāng)村的衰敗導(dǎo)致的鄉(xiāng)村病和城市貧民窟問(wèn)題成為全球共同的挑戰(zhàn)，世界現(xiàn)代化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村問(wèn)題，“中等收入陷阱”問(wèn)題，正期待著中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)供給、農(nóng)村的改革方案；從縱向上來(lái)看，過(guò)去，我們依靠改革使中國(guó)農(nóng)民擺脫了饑餓與貧困，為中國(guó)城市化、工業(yè)化提供了深厚的積累，未來(lái)，要補(bǔ)齊現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，讓全體農(nóng)民同中國(guó)人民一道步入全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)，也必須依靠改革。

　　從理想到現(xiàn)實(shí)，從理論到實(shí)踐，從過(guò)去到現(xiàn)在，人們更加清晰地認(rèn)識(shí)到，何為“不改革就是死路一條”，為什么說(shuō)“改革是決定中國(guó)當(dāng)代命運(yùn)的關(guān)鍵一招”。改革有陣痛、但不改革就是長(zhǎng)痛；不改革不只是不發(fā)展，更會(huì)給發(fā)展“扯后腿”，甚至導(dǎo)致發(fā)展跑偏、走歪。瞻前顧后，左顧右盼，不僅難以維持現(xiàn)狀，而且可能前功盡棄；猶豫不決、畏縮不前，不僅會(huì)貽誤“三農(nóng)”發(fā)展的時(shí)機(jī)，更會(huì)耽擱全局的改革發(fā)展乃至影響黨和人民更長(zhǎng)遠(yuǎn)的事業(yè)。

　　2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，提出了“全面深化改革”的要求，新時(shí)期農(nóng)村改革的大幕正式拉開(kāi)。在世界經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整的大背景下，在改革步入攻堅(jiān)期“深水區(qū)”跋涉中，人們?cè)谄诖?，新時(shí)期農(nóng)村改革如何為破浪前行的中國(guó)航船，開(kāi)辟出一片更開(kāi)闊的水域；人們也在憂慮，在利益格局更加復(fù)雜、改革目標(biāo)更加多元的今天，農(nóng)村改革究竟能走多遠(yuǎn)、行多廣、探多深？

　　五年，現(xiàn)實(shí)給出了*的答案。

　　構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)地基

　　——這五年改革的價(jià)值和意義，不僅在于完成了多少項(xiàng)改革任務(wù)和要求，打破了哪些體制機(jī)制的障礙和束縛，更在于其為下一步更深、更廣的改革蓄勢(shì)聚力

　　五年，對(duì)于整個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放的歷程而言，只是一個(gè)片段；在歷史長(zhǎng)河中，可能連一朵浪花都不是。但是，我們卻用這五年的時(shí)間，初步搭建起了新時(shí)代農(nóng)村改革大廈的梁柱，擘畫(huà)了新征程上農(nóng)村改革*為絢爛的藍(lán)圖。

　　這五年，是夯基壘臺(tái)、立梁架柱的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞“三農(nóng)”領(lǐng)域若干重大問(wèn)題，提出了一系列新思想、新理念，謀劃了一系列新戰(zhàn)略、新舉措，為改革凝聚了共識(shí)、筑牢了思想根基。五年來(lái)，我們從管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管全面的根本制度改起，農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度以及農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度改革與創(chuàng)新，顯現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色，體現(xiàn)出足夠的理論自信和道路自信。土地三權(quán)分置、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)、農(nóng)墾改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、價(jià)格、金融保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一系列具有重大牽引作用的標(biāo)志性、支柱性改革陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)村改革的四梁八柱基本建立，全面深化農(nóng)村改革的大格局、大脈絡(luò)日益清晰。

　　這五年，是較真碰硬、切實(shí)篤行的五年。改革到現(xiàn)在，改革領(lǐng)域廣泛，好改的都改得差不多了，剩下的都是硬骨頭。從玉米臨儲(chǔ)制度改革到耕地輪作休耕，從農(nóng)業(yè)戶籍的全面取消到農(nóng)村人居環(huán)境整治，從農(nóng)村普惠金融發(fā)展到涉農(nóng)資金統(tǒng)籌利用，五年來(lái)，我們從老百姓*期盼呼聲*多的領(lǐng)域改起，從制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展*突出的矛盾改起。既抓政策的出臺(tái)，更抓政策的落實(shí)，既抓制度性改革，也抓工作機(jī)制創(chuàng)新，鄉(xiāng)村田野間，田頭到案頭，無(wú)處不是改革者踏石留印、抓鐵有痕的步伐，無(wú)時(shí)不見(jiàn)奮進(jìn)者昂揚(yáng)向前、策馬揚(yáng)鞭的身姿。

　　這五年，是試水探路、開(kāi)荒播種的五年。五年來(lái)，我們著力用好改革試點(diǎn)試驗(yàn)這個(gè)法寶，突破了一些過(guò)去認(rèn)為不可能突破的關(guān)口，挺進(jìn)了一些過(guò)去想開(kāi)辟卻沒(méi)能開(kāi)辟的領(lǐng)域。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，土地承包權(quán)有償退出，農(nóng)村宅基地市場(chǎng)化改革……各類(lèi)改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮著改革“先鋒隊(duì)”的作用，在投石問(wèn)路中探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，在不斷創(chuàng)新中尋求解決問(wèn)題之道。

　　不僅在改革的“試驗(yàn)田”里結(jié)出了累累碩果，并將培育出來(lái)的“創(chuàng)新種子”在更大范圍內(nèi)播種擴(kuò)散、開(kāi)花結(jié)果，為全局改革拓展了新空間。

　　蓋房子的人都知道，打基礎(chǔ)的事情是*重要的；干事業(yè)的人都明白，抓落實(shí)的工作是*不易的；創(chuàng)業(yè)者們都清楚，*個(gè)吃螃蟹的是*勇敢的。所有這些匯集到一起，展現(xiàn)出的正是新時(shí)期農(nóng)村改革設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者和參與者們勇于創(chuàng)造、破舊立新的改革精神，是不畏艱險(xiǎn)、逢山開(kāi)路的改革定力，是綿綿用力、久久為功的改革韌性，是義無(wú)反顧、矢志不渝的改革追求。正是因?yàn)橛辛诉@種精神打底，有了這種力量支撐，有了這種韌勁扎根，有了這種追求指引，五年來(lái)，我們才能在更高的起點(diǎn)上不斷攀登，在更復(fù)雜形勢(shì)下試水探路，在更寬廣的平臺(tái)上大展身手。

　　只有放在更久遠(yuǎn)的歷史背景下，我們才有可能真正認(rèn)知這五年改革的價(jià)值和意義。這不僅在于我們完成了多少項(xiàng)改革任務(wù)和要求，打破了哪些體制機(jī)制的障礙和束縛，更在于其為下一步更深、更廣的改革蓄勢(shì)聚力，為未來(lái)更宏大的發(fā)展構(gòu)筑了一塊堅(jiān)實(shí)的地基。

　　擎起新時(shí)期農(nóng)村改革的大旗

　　——始終尊重基層智慧和群眾的創(chuàng)造，始終把農(nóng)民的同意與否挺在前面，膽子要大、步子要穩(wěn)，既要“有守”亦要“有為”，既要重點(diǎn)突破，也要加強(qiáng)協(xié)同，打出改革的組合拳

　　攀登越往高處，步履越是沉重；改革越向深處，行路越是艱難。五年來(lái)，農(nóng)村改革的艱巨性、復(fù)雜性、敏感性，一點(diǎn)都不亞于改革之初。在這種情況下，我們依然能取得如此突出的成績(jī)，既源于我們過(guò)去三十多年來(lái)在農(nóng)村改革中不斷積淀的改革智慧，也得益于這五年來(lái)改革方法和工作機(jī)制的不斷創(chuàng)新。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

　　始終尊重基層智慧和群眾的創(chuàng)造。這是中國(guó)農(nóng)村改革中一條*鮮明的經(jīng)驗(yàn)。我們常說(shuō)群眾是*有智慧的，農(nóng)民群眾是我們深化農(nóng)村改革*的老師，也是*的靠山。春江水暖鴨先知，讓農(nóng)民共享發(fā)展的成果，是農(nóng)村改革的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，因此往往農(nóng)民*能感受改革的得失，洞悉改革的利弊，對(duì)改革也*有發(fā)言權(quán)。很多事情，坐在辦公室里想不出頭緒，卻能在田間地頭得到啟示；案牘沉思里找不到辦法，卻能在農(nóng)民實(shí)踐中得到答案。拜農(nóng)民為師，不是一句空話，而是要切實(shí)體現(xiàn)在改革的行動(dòng)中，落實(shí)在改革的要求里。

　　堅(jiān)持改革人本精神和人文情懷相統(tǒng)一。既強(qiáng)調(diào)改革的結(jié)果要符合農(nóng)民的根本利益，以農(nóng)民滿不滿意作為我們檢驗(yàn)改革成色的*標(biāo)準(zhǔn)，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體農(nóng)民；也堅(jiān)持改革的過(guò)程要尊重農(nóng)民意愿，以農(nóng)民愿不愿意作為我們改革的啟動(dòng)鍵和校正儀。尤其在關(guān)系農(nóng)民切身利益的改革事項(xiàng)中，必須始終把農(nóng)民同意與否挺在前面，如果農(nóng)民不理解，寧可改革的步伐緩一緩、慢一點(diǎn)，也不能簡(jiǎn)單因?yàn)?ldquo;為了農(nóng)民好”，就違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行推進(jìn)。兩點(diǎn)之間*短的距離不一定是直線，有時(shí)候多走點(diǎn)路、多繞點(diǎn)彎，反而是*符合改革規(guī)律、發(fā)展效率的實(shí)踐路徑，*能實(shí)現(xiàn)改革綜合效應(yīng)的*化。

　　注重改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。改革走到如今，其廣度和深度比以前有了很大的拓展，農(nóng)村很多深層次問(wèn)題、很多突出矛盾表現(xiàn)在農(nóng)村，癥結(jié)并不在農(nóng)村，不是農(nóng)村自己就能解決的，也不是某一個(gè)部門(mén)可以完成的，更不是某一項(xiàng)改革單兵突進(jìn)就能奏效的。要求我們必須從全國(guó)一盤(pán)棋的大局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全局對(duì)改革的各種要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)各項(xiàng)改革政策的集成，打出組合拳，形成整體的“打法套法”。既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實(shí)協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合，在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)，在改革成效上相得益彰。

　　處理好膽子要大、步子要穩(wěn)之間的關(guān)系。改革要有前瞻性，跳起來(lái)還要夠得著。這要求我們?cè)诟母镏校仨殘?jiān)持“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)。該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開(kāi)，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。既想一萬(wàn)，又想萬(wàn)一；既要有進(jìn)取精神，也要有守土意識(shí)；既要居安思危，防患于未然，嚴(yán)防出現(xiàn)顛覆性的失誤，又要奮發(fā)有為、主動(dòng)作為，努力爭(zhēng)取*的結(jié)果，為發(fā)展贏得新的生機(jī)。

　　2018年是改革開(kāi)放四十周年，也是鄉(xiāng)村振興元年。歷史軌跡的有機(jī)契合，再*對(duì)改革的重要意義和價(jià)值做了*定義。改革只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，吮吸著四十年農(nóng)村改革發(fā)展的精神養(yǎng)分，承載著五年來(lái)逢山開(kāi)路、遇水架橋的改革智慧，沿著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路走下去，我們必能在這片古老的土地上，再度書(shū)寫(xiě)新時(shí)期改革開(kāi)放的偉大篇章，擎起照亮中國(guó)大地以及吸引世界目光的改革火炬。

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