未來的鄉(xiāng)村什么樣?1月2日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,勾勒出一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的宏偉藍(lán)圖。這是新世紀(jì)以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”。為結(jié)合福建省實際貫徹落實,日前,福建省委、省政府出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》,為新時代福建鄉(xiāng)村振興把方向、謀思路、立目標(biāo)、明任務(wù)。
“今年的省委一號文件,在全面貫徹中央一號文件精神的基礎(chǔ)上,立足福建實際,突出了福建特色,具有很強的指導(dǎo)性、針對性和操作性。”福建省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任黃華康介紹,省委一號文件分4個板塊、12個部分、46條,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,著眼新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和總體要求、鄉(xiāng)村振興的重點任務(wù)、鄉(xiāng)村振興的保障措施、黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)作出全面部署。
未來全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
福建省委省政府明確提出,福建省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是:2018年全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升;農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬,城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮??;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,省級扶貧開發(fā)工作重點縣和建檔立卡貧困村全部摘帽;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn),農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。
到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。
加快發(fā)展茶葉等7個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
在做強做優(yōu)做大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,福建省提出,加快發(fā)展茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等七個全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),到2020年七大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過1.5萬億元。
調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化一產(chǎn),以質(zhì)量效益為中心,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,引導(dǎo)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。補齊短板深化二產(chǎn),建設(shè)100個蔬果初加工基地和產(chǎn)后商品化處理中心,推進(jìn)閩東南沿海外向型林產(chǎn)加工和閩西北山區(qū)筍竹加工業(yè)發(fā)展,做大做強閩東南閩北果蔬加工、泉州休閑食品產(chǎn)業(yè)、沿海水產(chǎn)品加工帶、閩西北畜禽產(chǎn)品加工等加工業(yè)集群,2018年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到70%。
推動裸房整治和居住環(huán)境改善。
開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方面,實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案,梯次推動鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。繼續(xù)開展“千村整治百村示范”美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè),全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾干濕分離,到2020年實現(xiàn)行政村生活垃圾治理常態(tài)化機制全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集和處理,新建和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)民樹立集約建房的住房消費理念,簡化審批程序,落實用地保障,實施全域管控,遏制違章建設(shè),推動裸房整治和居住環(huán)境改善。實施鄉(xiāng)村綠化行動,全面保護古樹名木。堅持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造,推動全省村莊農(nóng)房配備三格化糞池,加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。
打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
實施鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級行動,建設(shè)“一鎮(zhèn)一品、一村一景”工程,發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游,構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游精品體系,創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)示范基地,推出一批中國美麗鄉(xiāng)村,培育一批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌,到2020年打造三星級以上(含三星級)鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)40個、特色村150個、“水鄉(xiāng)漁村”160個、鄉(xiāng)村旅游精品線路10條。積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),打造綠色環(huán)保的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
實現(xiàn)所有行政村通高速寬帶。
繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村,加大財政投入力度,暢通多元投融資渠道,調(diào)動各類市場主體的積極性。加快農(nóng)村公路、供水、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高建設(shè)效率和運營管護水平。建立農(nóng)村公路路長、鄉(xiāng)村道路專管員制度,以示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,力爭到2020年農(nóng)村自來水普及率達(dá)80%以上,集中供水率提高到90%以上。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率提高到99.93%。
嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)建設(shè)別墅大院。
按照中央統(tǒng)一部署,積極開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地制度改革試點。扎實推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。落實中央農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),不得違規(guī)違法買賣宅基地,嚴(yán)格實行土地用途管制,嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。
在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃,調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地;預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。
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