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　　杭州市正在開展的農村宅基地產(chǎn)權制度改革進行得如何，能不能喚醒“沉睡”的資產(chǎn)，增強鄉(xiāng)村發(fā)展的“造血”功能？去年起，杭州在臨安天目山鎮(zhèn)開展農村宅基地產(chǎn)權制度改革，從宅基地的取得置換、確權發(fā)證、盤活閑置農房、有償使用、自愿退出、土地流轉、民主管理等方面進行制度創(chuàng)新，取得了初步成效。

　　經(jīng)營出租合法閑置房屋

　　興辦鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)

　　趙一德先后來到天目山鎮(zhèn)一都村和周云村。目所能及，這兩個村莊農居錯落有致，環(huán)境干凈衛(wèi)生，潔白的農居墻面繪上了生動的宣傳畫，映襯著綠水青山。

　　這兩個試點村，通過政策及“村規(guī)民約”，無償收回“一戶多宅”的宅基地，由村集體重新安排使用，并拆除和處置各類違建1.8萬平方米，退出宅基地1.2萬平方米。

　　退出的宅基地派什么用場？杭州適度放活宅基地使用權，并簡化出租、合作經(jīng)營農房相關審批程序，為農村存量建設用地和房屋盤活利用開通綠色通道。

　　允許利用合法閑置房屋自主經(jīng)營或出租、合作經(jīng)營，用來興辦鄉(xiāng)村旅游、文化康養(yǎng)、電商物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。明確農房合法承租人享有宅基地及農房占有、使用、收益的權利，維護投資人合法權益，撬動存量閑置農房資產(chǎn)向資本轉變。

　　同時，鼓勵村集體經(jīng)濟組織搭建統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一對外推介流轉土地和閑置農房，并加強監(jiān)管。比如，周云村流轉700多畝農用地給當?shù)毓╀N社，實行規(guī)?；r業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，每畝地每年可增收700余元。

　　杭州市國土資源局相關人員介紹說，周云村通過存量建設用地復墾增減掛鉤節(jié)余指標統(tǒng)一回購，獲得復墾收益1000萬元；一都村計劃通過“村民供房、集體統(tǒng)管、收益分成”打造夏家民宿集群，有望給村集體帶來持續(xù)穩(wěn)定的收益。

　　下一步，杭州將加快房地一體的農村不動產(chǎn)確權登記，保護農戶合法財產(chǎn)權益；推進利用存量集體建設用地建設租賃用房，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，吸引返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；有效利用零星分散的存量建設用地，因地制宜地推進土地綜合整治。

　　鄉(xiāng)村振興既要打攻堅戰(zhàn)

　　更要打持久戰(zhàn)

　　在隨后召開的座談會上，趙一德充分肯定了臨安區(qū)工作和天目山鎮(zhèn)宅基地產(chǎn)權制度改革試點工作。

　　趙一德指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，是新時代“三農”工作的新旗幟和總抓手。

　　我們要堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興與城市國際化、擁江發(fā)展，逐步解決好城鄉(xiāng)之間居民收入、基礎設施和公共服務差距過大的問題，構建城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展的共富共美新格局，讓一座座美麗鄉(xiāng)村成為杭州建設獨特韻味別樣精彩世界名城不可或缺的拼圖，成為杭州打造展示新時代中國特色社會主義重要“窗口”的靚麗風景。

　　趙一德強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期任務，既要有打攻堅戰(zhàn)的意識，更要有打持久戰(zhàn)的準備。

　　要充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，按照分類指導、因地制宜、*施策的要求，科學編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，繪好美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗田園交相輝映的美麗畫卷。

　　要強化政策統(tǒng)籌整合，處理好政府與市場、局部與整體、量力而行與盡力而為的關系，解決好“地、人、錢”等問題，增強鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性。

　　要注重改革推動，深化農村宅基地產(chǎn)權制度改革和全域土地整治試點，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股民，讓農民增收有更多元的渠道，讓農村發(fā)展有更充沛的動力。

　　要充分匯聚各方力量，加強組織領導，夯實基層基礎，充分調動村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性、創(chuàng)造性，積極引導社會資本和力量參與鄉(xiāng)村振興，為農業(yè)農村發(fā)展提供強有力的支撐。

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