村級集體資產資源如何保值增值？這既是廣大村民十分關心的問題，也是農村“微權力”陽光運行面臨的現(xiàn)實問題。日前，杭州蕭山區(qū)出臺了《關于加強城市化推進過程中村級集體資產管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），為村級集體資產管理戴上了“緊箍咒”，進一步維護了人民群眾和農村集體經濟組織的合法權益，促進了農村集體經濟持續(xù)健康發(fā)展和農村社會和諧穩(wěn)定。

　　補償金使用須走民主決策程序

　　蕭山區(qū)打造的資金管理、資產流轉、審批程序、后續(xù)監(jiān)督、共享發(fā)展等“五位一體”的村級集體資產管理模式一直走在全省前列，是農村“三資”（資產、資金、資源）管理的樣本。但隨著城市化的深入推進，農村特別是地理位置與城市接近的城郊村社，其村級集體資產管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如村社的土地征收村級補償資金可否出借給企業(yè)，賺取一些利息呢？村級留用地可以隨意開發(fā)嗎？答案當然是“不可以”。

　　根據《意見》，土地征收村級補償資金歸農村集體經濟組織所有，任何組織、單位和個人都不得以任何名義平調、截留或私分，不得出借給任何企業(yè)和個人，不得為任何單位提供經濟擔保。補償資金的管理使用方案要按照民主決策程序，由村三委會集體研究后提出方案，報鎮(zhèn)街審核同意，經股東代表大會討論通過后方可實施。土地征收村級補償資金留存村集體部分應全額納入公積公益金科目核算，主要用于發(fā)展生產、增加積累、培育經濟增長點和開展公益事業(yè)建設等方面。

　　《意見》對村級留用地項目資產管理也進行了規(guī)范。要求村級留用地開發(fā)建設方案須報鎮(zhèn)街及區(qū)級相關部門審核同意，提交股東代表大會討論并經應到會代表三分之二以上表決通過，公示無異議后方可實施。

　　《意見》的出臺對蕭山區(qū)村級集體資產管理更加規(guī)范，讓集體資產、資源*限度地發(fā)揮作用，防范集體收入造成損失，保障了村民的合法權益。

　　鼓勵經營創(chuàng)收 讓“腰包”鼓起來

　　2017年，全區(qū)421個村級組織經營性收入13.48億元，村均320.20萬元，同比增長6.81%。年經營性收入50萬元以下的村71個，比上年減少9個；年經營性收入1000萬元以上的村24個，比上年增加4個。

　　村社都深知，只有發(fā)展壯大村級集體經濟，村級組織才有掌握得住、運用得了的雄厚資金，才能加快農村基礎設施建設，改善村容村貌，才能增強集體的服務功能，為發(fā)展農村經濟、促進農民增收創(chuàng)造良好的條件。

　　那么，如何進一步壯大村級集體經濟的“腰包”？《意見》指出，村集體經濟組織對村級集體資產可以直接經營，也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經營，增加村級經營性收入。村級集體經濟組織無論以何種形式參與村級集體資產經營，其建設經營項目應當符合相關部門規(guī)劃。同時要加大對大額資產資源經營監(jiān)管力度，其中200畝（含）以上的村級集體資源承包租賃、年租金（標的）在200萬元（含）或資產價值在2000萬元（含）以上的農村集體資產承包租賃一律納入去招投標交易中心統(tǒng)一交易，確保村級集體資產資源經營收益*化。

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