日前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《農村一二三產業(yè)融合發(fā)展年度報告（2017年）》。報告指出，2017年，各地區(qū)各有關部門在繼續(xù)推動農村一二三產業(yè)融合進程、豐富融合內容、提升融合質量的同時，著重圍繞農民持續(xù)增收、農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、貧困地區(qū)*扶貧等方面聚焦發(fā)力，取得了明顯成效。

　　報告分別從六個方面闡述了三產融合的推進情況。

　　首先，農村產業(yè)融合主體不斷涌現(xiàn)。2017年，各地區(qū)各有關部門把培育融合主體作為推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的關鍵，培育發(fā)展了一大批基礎作用大、引領示范好、服務能力強、利益聯(lián)結緊的專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等融合主體。“農村一二三產業(yè)融合主體已實現(xiàn)從數(shù)量增加到質量提升、從單純生產到綜合帶動、從收益獨占到利潤共享的轉變，展現(xiàn)出較強的經濟實力、發(fā)展活力和帶動能力，進入到成長成型的蓬勃發(fā)展期。”報告指出，截至2017年底，全國家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等各類新主體超過300萬家，新型職業(yè)農民超過1500萬人，社會化服務組織達到22.7萬家，已服務3600多萬農戶，托管面積2.32億畝。

　　其次，優(yōu)質安全農產品供給大幅增加。在推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展過程中，各地區(qū)把綠色發(fā)展理念融入到農業(yè)供給側結構性改革的每一個環(huán)節(jié)、每一個領域，成為提高農產品質量安全、打造綠色品牌、推進“三品一標”建設的“催化劑”。報告認為，隨著農村電子商務的發(fā)展，線上特產館、品牌店、專銷區(qū)加快建設、持續(xù)擴張，推動了國家食品安全戰(zhàn)略的落地。一年來，借勢農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，各地特別是主產區(qū)的無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志產品規(guī)?；掷m(xù)發(fā)展。農業(yè)標準體系建設逐步完善，標準化、清潔化生產深入推進，農產品質量和安全水平進一步提升。截至2017年9月，全國累計完成農產品商標注冊279.5萬件，注冊地理標志商標3734件。

　　再次，農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)提擋升級。經過近年來的發(fā)展，各地涌現(xiàn)出多類型多樣化的農村一二三產業(yè)融合發(fā)展方式，突出了農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展導向；延伸了農業(yè)產業(yè)鏈條，促進了農業(yè)生產、加工、物流、倉儲、營銷鏈式發(fā)展；引導了更多的農村二三產業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產業(yè)園區(qū)集中，推動了產城融合發(fā)展。報告強調，特別是農業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合形成的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設施現(xiàn)代化、服務規(guī)范化和發(fā)展集聚化態(tài)勢。2017年預計全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經營收入超過6200億元，年接待游客22億人次。同時，農村電子商務勢頭勃發(fā)，迅速覆蓋廣大的縣、鄉(xiāng)、村，顯現(xiàn)出較高的業(yè)態(tài)價值和廣闊的發(fā)展前景。2017年，全國農村網絡零售額達到12448.8億元，同比增長39.1%；農村網店達到985.6萬家，同比增長20.7%，帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。新產業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，已經成為農業(yè)農村發(fā)展新活力和新動能的重要來源。

　　第四，農企利益聯(lián)結機制更加緊密。隨著農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的深入推進，經營主體同農民形成了訂單生產、股份合作、產銷聯(lián)動、利潤返還等多種緊密型利益聯(lián)結機制，探索出了“保底收益＋按股分紅”“固定租金＋企業(yè)就業(yè)＋農民養(yǎng)老金”“土地租金＋務工工資＋返利分紅”等多種收益分配形式。報告指出，與原有的利益聯(lián)結機制相比，利益聯(lián)結關系出現(xiàn)了新的提升，農民同經營主體構建起了產業(yè)共同體、利益共同體，實現(xiàn)了向資源變資產、資金變股金、農民變股東的躍升。“一些省區(qū)的貧困地區(qū)利益聯(lián)結中的價值鏈分配重心，開始向上游農戶傾斜，向極度貧困農民傾斜。”報告稱，目前已探索出了“股權量化、按股分紅、收益保底”和“扶貧資金變股金”的資產收益分配形式，社會資本在貧困地區(qū)資源開發(fā)中，*限度讓利給貧困戶，實現(xiàn)了*投資、長期受益、穩(wěn)定增收、扶貧脫貧的效果。

　　第五，農民增收與就業(yè)渠道日益多元。通過模式創(chuàng)新、鏈條延伸、主體參與、要素激發(fā)、業(yè)態(tài)打造等，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展使農民增收從相對狹窄的農業(yè)領域向更為寬廣的二三產業(yè)領域持續(xù)拓展，從農業(yè)生產單環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈持續(xù)拓展，從農業(yè)內部向農業(yè)外部持續(xù)拓展，“獲農金、收租金、掙薪金、分股金”的農民跨界增收、跨域獲利的格局基本形成。不斷拓展的農牧結合、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、網購電商、鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老等領域，成為農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的巨大平臺和重要載體，大批閑賦農民、返鄉(xiāng)人員、退伍轉業(yè)軍人甚至農村殘疾人員等在農村一二三產業(yè)融合發(fā)展中實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2017年，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過740萬，其中返鄉(xiāng)農民工占72.5%；全國從事休閑農業(yè)的人員達到900萬，帶動了700萬戶農民從中受益。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中82%以上創(chuàng)辦的都是農村一二三產業(yè)融合類項目，廣泛涵蓋特色種養(yǎng)業(yè)、農產品精深加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、信息服務、電子商務等產業(yè)。

　　第六，助力*扶貧*脫貧成效明顯。各部門和貧困地區(qū)將農村一二三產業(yè)融合發(fā)展相關的資金投入、項目開發(fā)、人員培訓、設施建設等扶持政策，與*扶貧緊密結合，發(fā)展了一批特色產業(yè)，培育了一批龍頭企業(yè)，不但有效開發(fā)和利用了貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢、特色優(yōu)勢，“變綠水青山為金山銀山”，而且從根本上找到了產業(yè)扶貧、產業(yè)脫貧的著力點和突破口，改變了貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)脫貧致富的環(huán)境條件，奠定了貧困地區(qū)產業(yè)興旺的基礎，激發(fā)了貧困人口脫貧內生動力，擴大了扶貧成果，提高了脫貧質量。截至2017年10月底，國家在全國范圍內幫助建設的2萬個扶貧車間，帶動了14.9萬貧困勞動力就業(yè)增收。截至2017年底，全國756個電子商務進農村綜合示范縣中，*貧困縣占比達66%，帶動近300萬建檔立卡貧困戶依托電商實現(xiàn)增收。20家知名電商企業(yè)開通電商扶貧頻道，為近300個*貧困縣網絡銷售農村產品提供流量支持、費用減免等優(yōu)惠。

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