5月3日，我們通過多渠道獲悉，東北地區(qū)多個省市緊急下發(fā)文件，要求擴大大豆種植面積。

　　吉林省長春市農(nóng)業(yè)委員會官網(wǎng)顯示，4月28日，長春市農(nóng)委下發(fā)《關(guān)于迅速落實2018年大豆種植面積任務(wù)的緊急通知》，將擴大大豆種植面積作為當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要政治任務(wù)。

　　黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會日前召開專題會議，向省內(nèi)各市下達了2018年全省擴種大豆及新增耕地輪作試點任務(wù)表。4月29日，黑龍江省下發(fā)了《關(guān)于擴大全省大豆種植面積的緊急通知》。

　　東北多個省份密集下發(fā)擴大大豆種植面積的文件用意何在？中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所*研究員李國祥接受我們采訪時表示，首要目的是解決過去糧食結(jié)構(gòu)性矛盾，過去大豆嚴重產(chǎn)銷不足，通過擴種改善供求關(guān)系，緩解庫存壓力。“另一個目的就是降低進口大豆的依賴度，此舉在振興農(nóng)村經(jīng)濟方面有長遠意義。”

　　進口大豆增速創(chuàng)歷史新高

　　過去幾年，我國已經(jīng)數(shù)次采取擴大大豆種植面積的舉措。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國大豆播種面積為1.17億畝，比上年增加871萬畝，增長8.1%。

　　但不可否認，近年來，我國大豆進口增速呈現(xiàn)上升的趨勢。

　　海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國大豆進口量為9554萬噸，同比增長13.9%，創(chuàng)歷史新高。2017年中國大豆前三大進口來源國分別為巴西、美國和阿根廷，進口量分別為5093萬噸、3285萬噸、658萬噸。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，2018年3月份，外國進口大豆為566.17萬噸，同比下降10.51%。其中，從美國進口309.96萬噸，占比55%；從巴西進口233.25萬噸，占進口總量的41%。

　　對于中國大豆依賴進口的現(xiàn)狀，李國祥表示原因是多方面的。

　　“一方面是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，耕地面積在縮減，耕地資源不足。另一方面，進口大豆基本上都是轉(zhuǎn)基因大豆，單產(chǎn)高，我們國內(nèi)的非轉(zhuǎn)基因大豆單產(chǎn)相對較低，不具有價格優(yōu)勢。*后一點就是國內(nèi)大豆的規(guī)模化種植水平低，從而導(dǎo)致豆農(nóng)利潤比較低，影響到豆農(nóng)積極性。”

　　擴大大豆種植面積除了能夠緩解國內(nèi)庫存壓力以外，李國祥認為，還可以預(yù)防國際市場價格波動帶來的風(fēng)險。“國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品由于進口量大，單價的波動會導(dǎo)致總價發(fā)生較大變化。通過擴種滿足國內(nèi)需求能夠降低依賴進口所產(chǎn)生的各種風(fēng)險。”

　　有貿(mào)易商透露，上周（4月底）巴西進口大豆報價467美元，相比之下，美國報價為435美元。“巴西豆的報價實在不具有競爭力，有坐地起價的嫌疑。”

　　豆農(nóng)將享受更多政策補貼

　　據(jù)悉，黑龍江農(nóng)委發(fā)布的《關(guān)于擴大全省大豆種植面積的緊急通知》內(nèi)容顯示，“國家下達我省今年新增500萬畝大豆面積，并在已安排1150萬畝輪作試點基礎(chǔ)上，再新增200萬畝耕地輪作試點擴種大豆，每畝補貼150元”。

　　而吉林省長春市農(nóng)委發(fā)布的《關(guān)于迅速落實2018年大豆種植面積任務(wù)的緊急通知》，更是強調(diào)：“將擴大大豆種植面積作為當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要政治任務(wù)。”但文件中并沒有公布具體的擴種面積和補貼政策。

　　早在4月27日，國家相關(guān)部門就召開了專題會議，研究調(diào)整種植結(jié)構(gòu)擴大大豆種植面積問題，明確提出要擴大大豆種植面積，黑龍江省是國家確定的承擔任務(wù)省份之一。

　　據(jù)公開信息顯示，黑龍江省黑河市的大豆種植面積約占全國大豆總面積的六分之一，是全國大豆種植面積*、總產(chǎn)量*的地級市。據(jù)黑河新聞網(wǎng)報道，黑河市在4月30日召開了全市擴大大豆種植面積和耕地輪作休耕試點工作會議，傳達國家和省專題會議精神，落實省里下達黑河市擴大大豆種植面積和耕地輪作休耕試點工作任務(wù)。

　　李國祥告訴我們，此次黑龍江省提到在原有1150萬畝輪作試點基礎(chǔ)上，再新增200萬畝輪作試點。“所謂輪作，是指玉米與大豆的輪作倒茬種植，為了補償農(nóng)民當年不種玉米的損失，國家給參與輪作試點的農(nóng)戶補貼。隨著擴種政策的落地，農(nóng)民有望享受到更多政策紅利，從而激發(fā)種植積極性。”

　　我們從黑河市人民政府網(wǎng)獲悉，4月30日，當?shù)卣匍_了擴大大豆種植面積和耕地輪作休耕試點工作會議。會議要求，原則上每畝大豆生產(chǎn)者補貼標準高于玉米生產(chǎn)者補貼標準100元以上。大豆生產(chǎn)者每畝補貼達到200元以上，玉米生產(chǎn)者補貼100元左右。

　　該政府網(wǎng)公布的2018年全省擴種大豆及新增耕地輪作試點任務(wù)表顯示，全省各區(qū)市當中，下達給黑河市的大豆擴種面積*，達到115萬畝，新增耕地輪作試點面積為40萬畝。

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