5月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 、財政部發(fā)布通知明確，2018年中央財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災及特大防汛抗旱補助資金、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證補助資金，支持提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。

　　根據(jù)項目實施方案，中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金主要支持開展耕地地力保護、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)結構調整、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色高效技術服務等方面工作。

　　中央財政農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金主要用于耕地質量提升、漁業(yè)資源保護、草原生態(tài)保護補助獎勵、長江流域重點水域禁捕等方面的支出。

　　動物防疫等補助經(jīng)費主要用于動物疫病強制免疫、強制撲殺、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理等三方面支出。

　　中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災及特大防汛抗旱補助資金主要用于重大農(nóng)作物及草原病蟲害防治、重大農(nóng)業(yè)自然災害應急救助等方面支出。

　　中央財政農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證補助資金主要用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和農(nóng)墾國有土地使用權確權登記發(fā)證兩方面的支出。

　　實施方案對各項任務進行了具體部署，比如2018年輪作休耕試點面積2400萬畝。其中，輪作試點2000萬畝，繼續(xù)在東北四省區(qū)實施，同時鼓勵長江流域開展稻油、稻菜、稻肥輪作；休耕試點400萬畝，在地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴重退化地區(qū)實施。加上地方自主開展的輪作休耕，總面積達到3000萬畝。

　　據(jù)了解，財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)采取因素法等方式測算安排中央財政補助資金，按大專項整體切塊下達到省，并按照相關項目資金管理辦法，根據(jù)黨中央和國務院確定的年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟重點工作，研究提出各省（自治區(qū)、直轄市）及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、中央直屬墾區(qū)（以下簡稱“各省”）具體任務清單。各省可在大專項任務清單范圍內(nèi)，結合本地實際，在完成既定清單任務基礎上，統(tǒng)籌安排指導性任務資金，重點解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。

　　兩部門要求，耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼、草原禁牧和草畜平衡補助資金、強制撲殺補助等對農(nóng)牧民的直接補貼，以及耕地輪作休耕試點等約束性指標任務補助資金不得統(tǒng)籌使用。貧困縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金試點，要嚴格按照《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》執(zhí)行，試點范圍嚴格限制在連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣，禁止超項目范圍統(tǒng)籌整合使用資金。

　　根據(jù)通知，在項目實施中，鼓勵各地利用現(xiàn)有資金渠道，強化政策銜接配合，探索將糧豆輪作、糧改飼等種植結構調整政策統(tǒng)籌實施，將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、地膜回收利用、黑土地保護等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境防治與資源循環(huán)利用政策統(tǒng)籌實施，將支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務、合作社發(fā)展等培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策統(tǒng)籌實施，在一個區(qū)域相對集中、整體推進，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。

　　通知明確，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將全面建立與項目管理方式改革相適應的績效評價制度，依據(jù)下達各省的任務清單和績效目標，適時組織開展項目績效評價，建立健全以結果為導向的激勵約束機制，實行獎優(yōu)罰劣。省級財政、農(nóng)業(yè)部門也要建立健全本區(qū)域項目績效評價機制，將政策目標實現(xiàn)情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。

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