產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務，農業(yè)產業(yè)化則是產業(yè)興旺的核心。農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的重點就是圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展這一主線，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業(yè)農村流動，進而調動廣大農民積極性、創(chuàng)造性，更好地形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，保持農業(yè)農村經濟發(fā)展旺盛活力。

　　大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央著眼于全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快農業(yè)農村現(xiàn)代化、提升億萬農民獲得感幸福感、鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求，更為新時代農業(yè)農村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點。

　　鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的基礎

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中央著眼于“兩個一百年”奮斗目標作出的戰(zhàn)略安排。目前，我國正處于“兩個一百年”奮斗目標的交匯期。*新數(shù)據(jù)顯示，2017年末我國仍有8億農村戶籍人口（含2．86億農民工），農民年人均純收入僅為13432元，較城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入少22964元，城鄉(xiāng)居民收入比依然達到2．71∶1。因此，要如期實現(xiàn)*個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，農業(yè)必須強起來，農民必須富起來，鄉(xiāng)村必須美起來。如果沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，那么建設現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標就缺乏堅實的基礎。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是順應經濟社會發(fā)展規(guī)律的必然選擇。世界各國經驗表明，在工業(yè)化初期，農村生產要素流入城市是基本規(guī)律，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，城鄉(xiāng)生產要素雙向流動將成為常態(tài)。當前我國人均GDP已超過9000美元，正進入工業(yè)化中后期；2017年我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達到58．52％，但即使將來城鎮(zhèn)化水平接近中等發(fā)達國家水平（70％以上），也仍會有三四億人生活在農村。城市不可能漫無邊際蔓延，鄉(xiāng)村不可能也不應該衰敗。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調了農業(yè)、農村在建設現(xiàn)代經濟體系中的基礎地位，體現(xiàn)了對經濟社會發(fā)展規(guī)律和國家自身狀況的深刻把握。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是破解農村社會現(xiàn)實問題的重大舉措。過去幾十年，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，我國一些地方的農村出現(xiàn)了不少問題，例如，鄉(xiāng)村景象凋敝，生態(tài)環(huán)境破壞，老齡化、空心村、留守婦女兒童等問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是對當前農村社會現(xiàn)實問題的有效應對，更是我們黨不忘初心和使命，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的具體體現(xiàn)。

　　農業(yè)產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實施的關鍵

　　習近平總書記在十九大報告中指出，產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。經濟基礎決定上層建筑，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務，農業(yè)產業(yè)化則是產業(yè)興旺的核心。農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的重點就是圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展這一主線，引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業(yè)農村流動，進而調動廣大農民積極性、創(chuàng)造性，更好地形成現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，保持農業(yè)農村經濟發(fā)展旺盛活力。具體來說，其對鄉(xiāng)村振興的推動作用體現(xiàn)在五個方面。

　　產業(yè)興旺的推動力。農業(yè)產業(yè)化通過農村一二三產業(yè)關聯(lián)，推動生產要素在產業(yè)之間、地區(qū)之間、農業(yè)主體之間的優(yōu)化配置，提高了資源利用效率和勞動生產率，使得農業(yè)生產力快速發(fā)展。同時，農業(yè)產業(yè)化通過龍頭企業(yè)的拉動，推動農業(yè)逐步改變弱質產業(yè)地位，進一步提升市場競爭力。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，*終目標就是逐步實現(xiàn)產業(yè)興旺。

　　生態(tài)宜居的推動力。農業(yè)產業(yè)化為鄉(xiāng)村振興提供良好的生活保障，其不僅能夠提供更多更豐富的農產品，確保國家糧食安全，而且能夠提供更高品質的農產品，不斷滿足人們對美好生活的需要。同時，經濟發(fā)展水平的提高，使農民具備了改變自身居住面貌和生活環(huán)境的原發(fā)動力，農民對生態(tài)宜居生活的追求必然會促進村容面貌的改觀。而且，農業(yè)產業(yè)化倡導農業(yè)標準化、規(guī)?；?、工業(yè)化生產，也有利于改變農村的村容村貌。

　　鄉(xiāng)風文明的推動力。要實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明，前提是必須使農民富起來、農村經濟繁榮起來。農業(yè)產業(yè)化促進了農業(yè)文明向工業(yè)文明的轉型，帶動了農耕文明向城市文明的轉型。農民因訂單農業(yè)和合作經濟的發(fā)展，會更加自覺按照市場經濟的規(guī)則辦事，更加注重合作共贏和誠實守信，更加注重自身素質的提高。同時，隨著產業(yè)化的推進和工業(yè)文明的逐步滲透，更多農民會改變落后的生活方式、消費方式和思維方式，融入市場經濟的大市場，分享現(xiàn)代城市文明的成果。

　　治理有效的推動力。農業(yè)產業(yè)化通過組織創(chuàng)新，促進了政府行為創(chuàng)新。為了適應組織創(chuàng)新的要求，政府有關部門必須加快職能轉變，把工作重心轉移到建立農村社會化服務體系和對農業(yè)的支持保護體系上來，各項管理更趨于服務型、更趨于民主。同時，農業(yè)產業(yè)化提高了農民組織化程度，特別是自我管理、自我約束的能力不斷提高，各種合作經濟組織和協(xié)會相繼產生，農戶民主管理的意識不斷增強。在管理者和被管理者的雙向推動下，農村的基層管理必然會更加科學民主。

　　生活富裕的推動力。隨著農業(yè)產業(yè)化的推進，農民從農業(yè)產業(yè)化中獲得的收入逐步成為重要的收入來源。農業(yè)產業(yè)化通過改變農業(yè)經營方式，提供農業(yè)綜合經營效益，保障了農民基本收入的穩(wěn)定，并拓展了農民在加工、銷售領域的獲利空間，成為促進農民生活富裕的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，2016年底全國各類農業(yè)產業(yè)化經營組織達41．7萬家（其中龍頭企業(yè)13萬家），輻射帶動農戶1．27億戶，農戶參與產業(yè)化經營年戶均增收達3493元，對于促進現(xiàn)代農業(yè)建設和農民增收發(fā)揮了重要作用。

　　農業(yè)產業(yè)興旺需要關注的問題

　　產業(yè)化層級有待提升。我國農產品加工鏈條短、深度加工不足，例如目前大多數(shù)農產品仍停留在鮮活原料產品和初級產品加工供應上，精深加工和再加工率不足，導致農產品附加值低，農業(yè)整體效益低下。根據(jù)國際標準，發(fā)達國家農產品加工業(yè)與農業(yè)產值之比大都在3∶1以上，美國甚至達到5∶1，但我國遠低于發(fā)達國家平均水平。農業(yè)產業(yè)化層級偏低，導致我國優(yōu)勢和特色農產品生產基地規(guī)模偏小，很難出現(xiàn)具有國際影響力的大型產地農產品綜合批發(fā)市場和具有國際競爭力的大型龍頭企業(yè)和知名產品品牌，農產品小生產與大市場的矛盾突出。中西部地區(qū)農村發(fā)展二三產業(yè)受條件所限，難以形成一二三產業(yè)融合發(fā)展，信息化、國際化與現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的發(fā)展要求還有較大差距。

　　科技化程度嚴重不足。農業(yè)科技專業(yè)人員總量不足、科技對農業(yè)增長的貢獻率低下已經日益成為我國農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的重要瓶頸。據(jù)統(tǒng)計，目前我國每萬名農民中僅擁有2．81人農業(yè)專業(yè)技術人員，遠低于日本的5人、美國的7．2人、德國的13．5人的水平。我國科技進步對農業(yè)增長的科技貢獻率大約為50％，遠低于發(fā)達國家80％的水平；農業(yè)科技成果轉化率不足40％，遠低于日本和德國的80％。另外，我國農業(yè)現(xiàn)代化物質裝備與發(fā)達國家也存在較大差距，例如目前我國農業(yè)綜合機械化水平不足70％，而美國、日本在20世紀中葉均已全面實現(xiàn)農業(yè)機械化，德國農業(yè)機械化甚至已向智能化邁進。

　　資源環(huán)境問題突出。我國鄉(xiāng)村地區(qū)的農業(yè)基礎資源緊缺，人均占有量少，例如耕地面積只占世界的7％。淡水資源只占世界的5．8％，再除以龐大的人口基數(shù)，使得我國的人均資源占有量遠遠低于世界平均水平。與此同時，農業(yè)基礎資源浪費嚴重、利用效率低下問題卻一直存在。例如，在灌溉水資源方面，我國農田灌溉水利用系數(shù)平均為0．5，而發(fā)達國家已達到0．8。另外，我國平均每667m2地施用的化肥農藥量是發(fā)達國家的幾十倍，但其利用效率卻只有0．3－0．4，而發(fā)達國家則達到0．7－0．8。由于資源利用效率低下和環(huán)境保護意識薄弱，我國的農產品生產在浪費寶貴資源的同時，也造成了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，對農產品質量安全也構成了嚴重威脅。

　　制度支撐力度不夠。農村有效制度供給不足是限制農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的根本性問題。例如，目前多數(shù)地區(qū)農業(yè)宏觀管理體制改革滯后，嚴重妨礙了農業(yè)競爭力和農業(yè)效益的提高。再如，在農村土地“三權分置”改革中，存在理論、政策、法律和實踐的難題，不利于保障工商資本在農業(yè)產業(yè)投資方面的權益，也不利于調動農戶投資和經營的積極性。另外，農村財政、金融體制配套滯后，各級政府為了自身利益往往盡可能上收財權、下放事權，由此加劇了農民、龍頭企業(yè)和基層政府的負擔和困難。特別是農村金融抑制現(xiàn)象長期存在，導致農業(yè)融資困難較為突出，多數(shù)農業(yè)產業(yè)項目難以得到有效的金融支持。推進農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展的建議

　　深化農業(yè)供給側結構性改革。把推進農業(yè)供給側結構性改革作為今后較長時期我國農業(yè)農村工作的主線，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，緊緊圍繞人的需求和市場導向進行生產，實現(xiàn)農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。結合實際，因地制宜，找準產業(yè)發(fā)展方向，堅持以科技為支撐，走內涵式現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路，推動農業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高農業(yè)全要素生產率、農業(yè)綜合效益和產業(yè)競爭力，不斷提升我國農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展水平。

　　加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。調整優(yōu)化農業(yè)產品結構、產業(yè)結構和區(qū)域結構，加快促進產業(yè)轉型升級和融合發(fā)展，構建結構合理、技術先進、質量優(yōu)異、效益良好、競爭力強、協(xié)調發(fā)展、與市場需求相適應的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。用現(xiàn)代科學技術驅動農業(yè)、用現(xiàn)代物質裝備武裝農業(yè)、用現(xiàn)代生產方式改造農業(yè)，大力加強農業(yè)基礎設施建設，不斷提升農業(yè)科技和裝備水平，構建與現(xiàn)代化經濟體系相適應的農業(yè)生產體系。大力培育新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，不斷提高農業(yè)經營的組織化、專業(yè)化、集約化、社會化水平，構建與現(xiàn)代市場經濟相適應的農業(yè)經營體系。

　　大力拓展農村產業(yè)發(fā)展空間。大力推進農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，以種養(yǎng)業(yè)為基礎，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、商貿物流服務業(yè)，不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈，重塑價值鏈，完善利益聯(lián)結機制。圍繞拓展農業(yè)多功能性，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農業(yè)、農耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業(yè)。依托互聯(lián)網(wǎng)等新技術，大力發(fā)展農產品電子商務、眾籌農業(yè)、品牌農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。大力支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵利用新理念、新技術、新模式、新渠道開發(fā)農業(yè)農村資源，發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，開展生產生活服務，不斷拓展農村創(chuàng)業(yè)空間。

　　切實增加農村有效制度供給。通過改革創(chuàng)新打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動的制度障礙，解除要素下鄉(xiāng)的制度限制，*限度地激發(fā)鄉(xiāng)村的各種資源要素活力。深化農業(yè)農村管理體制改革，提高對農業(yè)實施一體化的管理服務水平。積極推進農村產權制度改革，重點推動土地“三權分置”和集體資產權能改革。繼續(xù)深化農村金融體制改革，在確保政策性金融供給的同時，積極開展金融制度創(chuàng)新，提高村鎮(zhèn)銀行的覆蓋面。拓展商業(yè)銀行對農村信貸業(yè)務范圍，支持新型農村金融合作組織健康發(fā)展。

　　加快培養(yǎng)高素質涉農人才隊伍。大力培養(yǎng)復合型高素質農業(yè)人才，鼓勵更多的高學歷青年加入到農業(yè)產業(yè)的創(chuàng)業(yè)大軍中來，為鄉(xiāng)村振興提供更多的人才動力。規(guī)范企業(yè)管理者的經營行為，培養(yǎng)一大批具有健康、先進理念的農業(yè)產業(yè)經營者。同時，積極開展技能培訓，針對農業(yè)產業(yè)發(fā)展中迫切需求的人才類型進行培訓，提升農民服務人員的技能水平。通過富有激勵性的薪酬制度、富有挑戰(zhàn)性的高薪制度，吸引海內外人才加入到鄉(xiāng)村振興的產業(yè)化大軍中來。

農業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情