湘潭縣農業(yè)農村發(fā)展的現(xiàn)狀

　　湘潭縣依湘江，鄰省城，交通發(fā)達，區(qū)位優(yōu)越。下轄3鄉(xiāng)14鎮(zhèn) 321個行政村，全縣總人口98.5萬人，其中，農業(yè)人口89.09萬人，占比90.45%。全縣占地面積2132.8平方公里，耕地102萬畝，林地108.6萬畝，森林覆蓋率47.8%。全縣有省定貧困村28個，建檔立卡貧困人口18170戶47362人，2016年至2017年間成功脫貧12204戶32935人，現(xiàn)有貧困人口5966戶14427人。主產稻谷、生豬、鮮魚、蔬菜、茶葉、水果、湘蓮，享有“湘中明珠”之美譽，是中國湘蓮之鄉(xiāng)、米業(yè)之鄉(xiāng)、湖湘文化發(fā)祥地。

　　農發(fā)行支持湘潭縣農業(yè)農村發(fā)展情況。湘潭縣支行自建行以來，重點支持了糧食加工、湘蓮、中草藥等特色產業(yè)發(fā)展、水利建設、路網建設、棚戶區(qū)改造、農村人居環(huán)境改造等領域，大力支持了湘潭縣“三農”經濟發(fā)展，目前貸款余額29.97億元，比建行時增長10倍。一是服務國家糧食安全，大力支持實體經濟發(fā)展，支持龍頭企業(yè)客戶11家，累計投放涉農貸款30億元，發(fā)放糧棉油收儲貸款15億元，支持企業(yè)收儲糧食6800萬噸，幫助湘潭縣做大做強湘蓮、生豬、米業(yè)等湘潭傳統(tǒng)特色產業(yè)，振興“潭字號”農產品。并通過訂單農業(yè)和“公司+協(xié)會+基地+農戶”的“農業(yè)+”形式，有效地實現(xiàn)了農民增收、企業(yè)增效的雙贏效果；二是助力*扶貧，發(fā)放扶貧類貸款3000萬元，帶動6戶建檔立卡貧困戶增加收入16萬元；三是支持人居環(huán)境改善，*限度提高辦貸效率，增進銀政企溝通交流，舉全行之力推進湘潭縣基礎設施建設。建行以來共支持項目9個，發(fā)放基礎設施建設類貸款36億元，涉及項目拆遷面積207701平方米，修建公路368公里，堤壩20公里，有效促進了湘潭縣域農業(yè)農村發(fā)展。

　　農發(fā)行支持農業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇

　　結合農發(fā)行政策性金融職能和湘潭縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展實際，調研組認為農發(fā)行支持農業(yè)現(xiàn)代化有以下幾條路徑選擇。

　　堅守主業(yè)，全力服務于國家糧食安全。“中國人的飯碗要牢牢端在自己手上”。新時代加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，抓好糧食生產是首要政治任務。充分發(fā)揮糧食收儲主辦銀行作用，支持振興“潭字號”農產品。以高標準農田建設為切入點，大力提高農業(yè)生產效率，將高標準農田項目建設與國家耕地保護與復墾、耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策有機結合，集中支持一批政府主導的整區(qū)域、大規(guī)模推進的高標準農田和高產高效農產品基地建設項目，提高農業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化水平。

　　突出特色，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。

　　一是探索“農業(yè)+”模式。以湘蓮為例，全縣湘蓮*產業(yè)產值在50億左右，通過“花石鎮(zhèn)賞荷之旅”等方式，帶動第三產業(yè)產值約30億元。原來鄉(xiāng)村旅游依靠農戶，現(xiàn)在企業(yè)挑大梁，農發(fā)行可以創(chuàng)新“農業(yè)+旅游+生態(tài)+文化”等信貸模式，加大生態(tài)保護、環(huán)境治理、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等信貸金融扶持力度。二是培育一批產業(yè)融合主力軍。立足湘潭縣域湘蓮、檳榔、生豬等資源稟賦，逐步形成“龍頭企業(yè)+農戶”“龍頭企業(yè)+基地+農戶”“龍頭企業(yè)+農民合作社+農戶”“農民合作社+農戶”等多元化新模式。

　　至誠服務，優(yōu)化信貸支持手段。

　　一是豐富組合擔保方式，優(yōu)化擔保結構，確保第二還款來源穩(wěn)定可靠。利用湘潭正在穩(wěn)步推進農村土地“三權分置”改革工作的契機，積極探索土地承包經營權、農村集體經營性建設用地使用權、農民住房財產權、林權、旅游收費權等抵押擔保方式。推廣“銀行+擔保公司+龍頭企業(yè)+農戶”的信貸模式，實行企業(yè)、農戶聯(lián)保，把龍頭企業(yè)、中介機構、擔保公司和協(xié)會等具有法人地位的利益主體納入聯(lián)保貸款范疇，增強整體抵御風險的能力。二是培養(yǎng)核心能力，打造一支專業(yè)隊伍。鄉(xiāng)村振興，人才先行。隨著業(yè)務的快速發(fā)展，農發(fā)行專業(yè)人才的數量不足和能力弱化的問題日益突出，必須采取措施加快提升專業(yè)人才隊伍的素質和能力，要通過業(yè)務培訓、人才交流、人才引進等途徑，推動信貸隊伍的專業(yè)化、專家化。完善績效考評辦法，激勵與約束并重，建立容錯機制，營造愛護人才、崇尚專業(yè)的文化氛圍。同時應“融資融智”“扶貧扶智（志）”相結合，通過金融下鄉(xiāng)、農戶幫扶、派遣業(yè)務骨干深入基層掛職鍛煉等方式，培育懂得農業(yè)科技的技術型人才、懂得農業(yè)營銷的經營型人才，鼓勵引導人才向鄉(xiāng)村一線流動，實現(xiàn)農村農業(yè)資源*化利用，促進農業(yè)農村實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。

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