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　　“住老房怕塌，住新房怕餓。”這樣的兩難選擇，在四川省達(dá)州市宣漢縣部分易地扶貧搬遷村里真實(shí)上演。近日，有媒體報(bào)道，該縣一些行政村易地扶貧搬遷后未能解決貧困戶的就業(yè)、生產(chǎn)和生活保障等問(wèn)題，一些村民寧愿選擇離承包地較近但上漏下濕的老宅居住，也不愿搬進(jìn)新房，致使新建成的安置房“大量空置”。

　　宣漢縣出現(xiàn)的這一問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)在各地易地扶貧搬遷中絕非個(gè)例。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段的當(dāng)下，面對(duì)層層壓實(shí)責(zé)任、“一票否決”的考核壓力，的確有個(gè)別地方政府出于完任務(wù)、達(dá)指標(biāo)、護(hù)官帽的心態(tài)，將易地搬遷簡(jiǎn)單等同于搬進(jìn)新房，不去考慮百姓生產(chǎn)生活需要，甚至沒(méi)有尊重貧困農(nóng)戶的選擇權(quán)利，為追趕脫貧進(jìn)度，簡(jiǎn)單地“一搬了之”。“被搬遷”的結(jié)果，往往是“扶”而愈貧，搬而愈亂。沒(méi)有更好的生計(jì)來(lái)源，老百姓進(jìn)退維谷，放棄新房搬回舊居也是很自然的事。

　　從客觀上講，一方面，安置村的選擇確實(shí)受制于許多條件，比如土地、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、交通條件等，而需要搬遷的大多是“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)，多為山地、荒漠地、生態(tài)脆弱區(qū)，適合安置的空間本就比較狹??；另一方面，如果需要通過(guò)搬遷脫貧的農(nóng)戶數(shù)量較多、分散性較大，為提高扶貧效率安置點(diǎn)設(shè)置又較為集中，那么，安置村的選址要方方面面兼顧到絕大多數(shù)貧困戶的生產(chǎn)生活實(shí)際，在具體實(shí)施過(guò)程中也有一定困難。其中承包耕地與安置村之間的距離，就是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

　　但是從另一個(gè)角度分析，之所以要實(shí)施搬遷，很大程度上也是因?yàn)閱慰楷F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)無(wú)法脫貧，因此需要額外尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民致富的路子和更好的生活空間?？沼幸粭澐课荩r(nóng)戶搬入后的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活服務(wù)、維護(hù)管理等配套措施不及時(shí)跟上，出現(xiàn)諸如報(bào)道中宣漢縣部分村“老人種地往返20公里山路”等問(wèn)題，便會(huì)導(dǎo)致搬遷遇阻。

　　事實(shí)上，對(duì)于易地扶貧搬遷，國(guó)家早有明文要求，要“把扶持搬遷對(duì)象后續(xù)發(fā)展擺在更加重要位置……積極探索資產(chǎn)收益扶貧新機(jī)制，拓寬搬遷對(duì)象穩(wěn)定增收渠道，搬遷安置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)”。可見(jiàn)，搬遷后的貧困農(nóng)戶發(fā)展問(wèn)題，本身就是易地扶貧搬遷工程的應(yīng)有之義。

　　因此，政府實(shí)施易地扶貧搬遷，不能止于搬遷，要讓貧困農(nóng)戶真正過(guò)上好日子，還得*幫扶他們邁過(guò)三道坎。

　　一是就業(yè)坎。對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困戶而言，只有“樂(lè)業(yè)”才能“安居”。一方面，引導(dǎo)企業(yè)將扶貧車間建在安置村附近，讓貧困戶能夠在家門(mén)口就業(yè)增收，解決他們工作需要和距離原有承包土地較遠(yuǎn)的問(wèn)題；另一方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、投入大的特點(diǎn)，以及搬遷對(duì)象大多貧困程度深、就業(yè)技能弱的現(xiàn)實(shí)，更加側(cè)重引進(jìn)能夠快速見(jiàn)效、市場(chǎng)比較穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)技能相對(duì)簡(jiǎn)單、老少均可上崗的產(chǎn)業(yè)。此外，還應(yīng)拓寬多元化就業(yè)渠道，為貧困戶提供鄉(xiāng)村公益性崗位，對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿的，應(yīng)給予政策扶持和技術(shù)培訓(xùn)。

　　二是生活坎。安置村和村內(nèi)新建集中安置點(diǎn)，往往在空地上重新規(guī)劃建設(shè)，歷史包袱少，可以直接設(shè)計(jì)符合美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)和順應(yīng)城鄉(xiāng)融合趨勢(shì)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)體系，這也是解決搬遷農(nóng)戶生活問(wèn)題的一大機(jī)遇。一方面，要按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)安置村水、電、路、網(wǎng)以及垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，美化鄉(xiāng)村居住環(huán)境，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制；另一方面，要同步規(guī)劃好文體活動(dòng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)院學(xué)校等場(chǎng)所，滿足搬遷戶的文化、就醫(yī)、上學(xué)等基本生活需要，并建立健全對(duì)貧困農(nóng)戶適當(dāng)傾斜的社會(huì)保障體系，解決他們的后顧之憂，尤其要防止因病因?qū)W再次返貧。

　　三是思想坎。無(wú)論是自然村整村搬遷，還是個(gè)別村民的分散搬遷，貧困農(nóng)戶融入新的生活環(huán)境，都需要一個(gè)過(guò)程。雖然居住條件改善了，但不少村民依然懷有的戀“家”心理如何破解？安置點(diǎn)內(nèi)來(lái)自不同村莊的村民之間、搬遷戶同原住戶之間如何和諧相處？安置后如何激發(fā)貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)的激情和信心……這些，都需要政府的引導(dǎo)和幫助。此外，還要大力推進(jìn)安置村移風(fēng)易俗工作，樹(shù)立文明新風(fēng)，讓他們的生活由內(nèi)而外煥然一新。

　　邁過(guò)這三道坎，不可能一蹴而就，相比于建房搬遷工作的繁重，更加需要耐心細(xì)心。但這也是必須面對(duì)的，只有真正解決了這些問(wèn)題，不再讓搬遷戶面臨兩難，才能讓貧困農(nóng)戶真正挪出“窮窩”住進(jìn)“金窩”，從內(nèi)而外拔掉窮根。

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