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　　2018年以來，甘南縣通過深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進三產(chǎn)深度融合，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，全力做好“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、*脫貧、重要領(lǐng)域改革、整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等工作，推動三個產(chǎn)業(yè)齊頭并進，實現(xiàn)了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。今年一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)13.8億元，全口徑財政收入完成1.7億元，同比增長19.9%。

　　農(nóng)村經(jīng)濟有序發(fā)展 扶貧攻堅扎實推進

　　甘南縣以“兩牛一豬”為重點，以規(guī)?；B(yǎng)殖為方向，大力推動畜牧業(yè)加快發(fā)展。依托龍頭企業(yè)嘉一香生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）與嘉一香進行對接，大力發(fā)展活菌豬養(yǎng)殖，提升生豬品質(zhì)，培育甘南品牌。通過推進農(nóng)業(yè)科技化，強化良種、良法集成配套，依靠科技主攻單產(chǎn)、改善了品質(zhì)、提高了效益，促進了畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，奶牛存欄穩(wěn)定在2.2萬頭以上，生豬出欄34.8萬。今年一季度，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)5.1億元，同比增長3%。圍繞市場需求和比較效益，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)種植業(yè)向綠色、特色、優(yōu)質(zhì)、高效調(diào)整。強化基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，積極推廣農(nóng)畜新品種、新技術(shù)。不斷擴大水稻智能化浸種催芽、毯式育苗等高產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用面積。新建示范園區(qū)12個、1800畝。鼓勵、支持和引導(dǎo)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的有志青年和外出創(chuàng)業(yè)人員回到農(nóng)村、回歸農(nóng)業(yè)，參與鄉(xiāng)村治理，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。

　　2002年，甘南縣被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣,2011年被重新確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣和大興安嶺南麓特困片區(qū)縣份，*扶貧任務(wù)異常艱巨，對此全縣認真分析研判縣情特點，緊密結(jié)合群眾需求，確定全縣脫貧攻堅總體思路，多措并舉，全力以赴確保貧困群眾早日脫貧致富。

　　全縣把扶持產(chǎn)業(yè)龍頭發(fā)展與帶動貧困戶有機結(jié)合，推進一村一品，搞活庭院經(jīng)濟，實現(xiàn)多元化發(fā)展，多渠道增收。截至4月末，共為建檔立卡貧困戶發(fā)放小額貸款2021筆3535萬元。2017年全縣共投入資金3900萬元，扶持億康園生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、笨榨豆油農(nóng)副產(chǎn)品加工、興鮮村溫室大棚3個扶貧項目，帶動貧困戶2567戶，發(fā)放分紅資金292.5萬元。今年投資8730萬元，啟動興十四鎮(zhèn)興業(yè)村生豬養(yǎng)殖、東陽鎮(zhèn)東發(fā)村發(fā)酵酸菜加工、平陽鎮(zhèn)宏光村食用菌蔬菜栽培、藍天能源產(chǎn)業(yè)扶貧、森博木業(yè)木材加工5個項目建設(shè)，達產(chǎn)后預(yù)計為2243戶貧困戶增加分紅654萬元。在55個建檔立卡貧困村中建設(shè)光伏村級電站48個，實現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。光伏項目總建設(shè)規(guī)模為13.195兆瓦，現(xiàn)已經(jīng)全部并網(wǎng)發(fā)電，帶動2639戶4374人受益，年末每戶貧困戶可分紅3000元。

　　全縣共投入資金9828萬元，改造貧困戶危房3815戶。通過長期租賃的方式，解決了180戶無合理穩(wěn)定居住條件戶的安全住房問題。通過新建7個幸福大院，解決了70戶“四類人”安全住房問題。兩年來，共資助各類貧困學(xué)生12906人次，發(fā)放助學(xué)金897萬元。抓好農(nóng)村*保障擴面工作，目前已經(jīng)審批納入5966人。投入600萬元，在中國人壽建立基金池，為非貧困戶繳納統(tǒng)籌外大病商業(yè)補充保險。開展“孝老之星”“整潔之星”“自強之星”等“星級戶”評選活動，召開新時代新農(nóng)村“星級戶”表彰大會，共表彰“星級戶”1412戶。

　　工業(yè)經(jīng)濟運行良好第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升

　　甘南縣以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)架，著力培育新動能，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益。今年一季度，全縣規(guī)上工業(yè)增加值完成3.45億元，同比增長7.3%。實繳稅金完成9605.6萬元,同比增長138%。為促進工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，全縣加大招商力度，搶抓國家實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，及齊市創(chuàng)建哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)機遇，積極引進有效投資，加快培植新的增長點。以京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域為重點，大力開展*招商、務(wù)實招商，力爭在食品加工、生物制藥等方面實現(xiàn)新的突破。

　　這個縣采取有效措施，積極扶壯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵飛鶴乳業(yè)新上奶酪加工項目，全力支持飛鶴乳業(yè)上市，提升企業(yè)創(chuàng)稅能力。目前，飛鶴嬰幼兒配方奶粉市場需求旺盛，產(chǎn)品訂單較去年同期增加17個百分點，企業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)4.4億元，同比增長22%，完成實繳稅金9118.9萬元。加快嘉一香種豬繁育及商品豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，滿足企業(yè)原料需求。新建生豬養(yǎng)殖基地相繼投入運營，嘉一香食品公司肉制品深加工項目訂單、總產(chǎn)值同比分別增長20%、37%。支持洽洽食品提升產(chǎn)能和效益，進一步提高企業(yè)加工能力和稅收貢獻能力。加快推進金身米業(yè)、匯荷薯業(yè)等食品加工項目建設(shè)進度，力爭盡快投產(chǎn)達效。推動中藥材規(guī)?；N植，擴大優(yōu)勢品種種植面積，為引進知名藥企奠定基礎(chǔ)。支持興十四村中嘉國能生物質(zhì)發(fā)電項目盡快開工建設(shè)，提高秸稈資源化綜合利用水平。同時，積極開展企業(yè)家培養(yǎng)提升行動，以縣工商聯(lián)、縣總商會為基礎(chǔ)，搭建交流合作平臺，把企業(yè)家組織起來、凝聚起來，帶動更多市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　2018年，甘南縣積極活躍城鄉(xiāng)商貿(mào)物流，推動第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。積極培育新興業(yè)態(tài)，促進整合融合，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、區(qū)位優(yōu)勢，促進運輸、倉儲、交易、服務(wù)等要素有效整合，推動物流業(yè)發(fā)展。通過整合宏通物流、旅游接待中心、小件貨物配送中心、電商產(chǎn)業(yè)園等資源，實現(xiàn)了“線上線下”融合發(fā)展。堅持多層次培訓(xùn)、多方式觸網(wǎng)、多渠道創(chuàng)業(yè)，全力推動電商發(fā)展。依托電商培訓(xùn)孵化基地，培育電商人才有望達到1500人次。加大電商經(jīng)營主體培育力度，推進電商進企業(yè)、進農(nóng)村、進專業(yè)市場、進大型平臺，實現(xiàn)電商與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。完善電商產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升了服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。支持入園企業(yè)與淘寶等平臺合作，著力打造綠色有機、原產(chǎn)地直供的甘南微商、電商品牌，*季度電商交易額達到2126萬元。完善信用信息平臺和中小微企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，加快了金融誠信體系建設(shè)，實現(xiàn)信用信息共享。堅持政府做環(huán)境、銀行創(chuàng)產(chǎn)品，推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提升服務(wù)企業(yè)、三農(nóng)和扶貧能力，全縣金融機構(gòu)存款余額已達101.12億元。依托音河湖景區(qū)、金長城、興十四特色小鎮(zhèn)等資源，加快引進戰(zhàn)略投資者，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全縣已接待游客約20.5萬人次，同比增長5%，旅游業(yè)收入實現(xiàn)1.1億元。

　　保障改善民生 發(fā)展成果惠及百姓

　　甘南縣把保障和改善民生作為黨委、政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。今年以來，這個縣對照國家教育均衡發(fā)展驗收各項指標(biāo)，分戰(zhàn)線分解任務(wù)，在做好軟件工作的基礎(chǔ)上，強化硬件建設(shè)，確保全縣順利晉升全國義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣。扎實推進省級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)學(xué)校驗收工作，以確保3所學(xué)校順利通過驗收。進一步強化義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年8月底前，預(yù)計將完成總投資3426萬元、面積13676平方米的5所校舍新建擴建項目，確保改善辦學(xué)條件。依托人民教育家研究院網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的平臺，深化與東北師大附中的合作，有效提高全縣教師素質(zhì)和水平。并以中高考改革為契機，推進課堂教學(xué)改革，不斷提升了全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。

　　繼續(xù)完善基層衛(wèi)生所軟硬件建設(shè)，今年將完成15個貧困村衛(wèi)生所的建設(shè)任務(wù)，進一步夯實衛(wèi)生服務(wù)基層基礎(chǔ)。依托已經(jīng)形成，并有效運轉(zhuǎn)的市縣醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟、遠程協(xié)作等模式，不斷提升醫(yī)療人才隊伍建設(shè)水平，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。落實了人才引進政策，建立了吸引人才、留住人才的體制機制，快速提升全縣公共衛(wèi)生服務(wù)水平。積極實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，強化中醫(yī)臨床學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)，鼓勵建設(shè)中醫(yī)特色診室，將盡快構(gòu)建完成中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系。

　　今年，甘南縣文化部門積極結(jié)合脫貧攻堅，深入實施文化扶貧智力扶貧戰(zhàn)略，加快創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的*文藝作品，進一步弘揚主旋律、傳播正能量，為全縣文化娛樂生活深入開展搭建平臺。在深入開展“送戲下鄉(xiāng)”、數(shù)字電影進農(nóng)村等工作中，由于形式豐富、內(nèi)容多樣，深受農(nóng)村群眾喜愛。此外，今年全縣還將以組織開展“金長城徒步大會”、“全民健身運動會”等全民健身活動為契機，為群眾健身娛樂創(chuàng)造更多有利條件，并正在統(tǒng)籌規(guī)劃開展全縣中小學(xué)田徑運動會、“桑葚采摘節(jié)”和系列冰雪等活動。

　　從年初至今，甘南縣積極推進“雙創(chuàng)”工作，認真落實上級各項政策措施，完善就業(yè)培訓(xùn)機制，可確保完成全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4500人，失業(yè)人員再就業(yè)3210人，其中就業(yè)困難人員就業(yè)1030人的目標(biāo)。強化醫(yī)保定點醫(yī)院的監(jiān)管，加大檢查頻次和力度，嚴肅查處套取、騙取醫(yī)保資金的違規(guī)違法行為。完善醫(yī)保基金總額控制辦法，不斷強化醫(yī)?；鸢踩芾?。嚴格落實了工資保障金等制度，有效預(yù)防和化解拖欠農(nóng)民工工資問題。依托“救急難”平臺，促進了低保政策與扶貧政策有效銜接，確保困難群體*認定、*救助。重新規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心建設(shè)，公共服務(wù)大廳實行一門受理、一站式服務(wù)，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)能力。加強城市社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)場所、設(shè)施建設(shè)，提高了信息化服務(wù)水平。高度重視殘疾人事業(yè)，按計劃實施了殘疾家庭無障礙改造、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、殘疾人輔助器具發(fā)放等工作，開展好傷殘等級重新鑒定工作。

　　不斷深化改革 為鄉(xiāng)村振興提供人才支持

　　2018年，甘南縣繼續(xù)深化民辦院校托管公辦學(xué)校的模式，在體制不變的框架下，固化民營管理機制，強化用人制度改革，深化分配制度改革，為推進鄉(xiāng)村振興提供人才支持。積極推進校企合作，采取定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等方式，在解決就業(yè)的同時，為企業(yè)提供了人力支撐。做好*職業(yè)教育示范縣創(chuàng)建中期驗收工作，全年將完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)1000人次，培訓(xùn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)民140人。繼續(xù)深化縣人民醫(yī)院與市*醫(yī)院、縣中醫(yī)院與市三院緊密型的醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。全面推行縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)水平，推動分級診療實現(xiàn)突破。做實了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，一般人群簽約率確保達到35%以上，重點人群簽約率確保達到70%以上。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格，控制費用不合理增長，減少了不合理用藥，縣鄉(xiāng)兩級基本藥物使用率分別達到30%、70%。積極推進土地“三權(quán)分置”改革，按照時間節(jié)點，倒排工期，明確責(zé)任，全力推進，確保高質(zhì)量完成土地確權(quán)頒證工作。目前，已完成縣級數(shù)據(jù)庫建設(shè)，6月底前可完成證書發(fā)放工作，并做好確權(quán)檔案歸檔，為省市檢查驗收做好準(zhǔn)備。

　　這個縣進一步推進土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度改革，積極探索土地承包合同、流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽機制，實現(xiàn)了土地承包和土地流轉(zhuǎn)信息化。進一步深化農(nóng)村金融改革，切實做好土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款模式的推廣和應(yīng)用工作，擴大“四權(quán)抵押”貸款發(fā)放規(guī)模，力爭全縣土地經(jīng)營權(quán)貸款余額達到3.5億元以上，農(nóng)戶住房財產(chǎn)權(quán)貸款余額達3億元以上。按時完成了興十四鎮(zhèn)音河村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，研究制定全縣整體實施方案，啟動全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，預(yù)計10月末前可完成各村清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定工作。同時，還積極創(chuàng)新供銷合作社聯(lián)合社治理機制，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，理順社企關(guān)系，構(gòu)建了行業(yè)指導(dǎo)和經(jīng)營服務(wù)體系雙線運行機制。通過強化現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣，不斷提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化水平，為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，促進了全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

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