夏季，沿著河邊散步，尋一處綠蔭，吹一襲涼風(fēng)，鞠一捧清水，望遠(yuǎn)處青山連綿，看河里魚戲浮萍，是不少浙江寧海市民觸手可及的樂趣。

　　如果說山是一座城的脊梁，那么水無疑是一座城的靈魂。作為寧波市*國家生態(tài)縣和名副其實(shí)的“大水缸”，浙江寧海縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市治水決策部署，在全市率先剿滅Ⅴ類水，兩次奪得治水*榮譽(yù)“大禹鼎”，讓城市的靈魂變得更加澄澈，讓鄉(xiāng)村振興的底色變得更加清亮。

　　水岸同治水質(zhì)不斷向好

　　作為一個(gè)山水相依、海陸相連的濱海縣城，寧海1900多平方公里的土地上，溪流縱橫交錯(cuò)，幽谷萬木叢生，山峰俊秀奇特，海島點(diǎn)綴港灣，素有“天然氧吧”、“生態(tài)綠肺”之美譽(yù)。

　　2013年，自省委十三屆四次全會(huì)提出“五水共治”之后，縣委縣政府就在思考，怎樣才能標(biāo)本兼治，答案是水岸同治。為此，浙江寧?？h堅(jiān)決打好河道清淤攻堅(jiān)戰(zhàn)，近五年來共完成清淤510萬立方米。同時(shí)，狠抓生態(tài)修復(fù)治理。每年制定河道生態(tài)補(bǔ)水專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施顏公河生態(tài)補(bǔ)水、長街平原地帶調(diào)水設(shè)施等工程，恢復(fù)與重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)，今年已累計(jì)補(bǔ)水810萬立方米，其中顏公河約275萬立方米。

　　五市溪是西店鎮(zhèn)的母親河，全長約10公里，流經(jīng)五個(gè)行政村。“臭氣熏天，污水橫流”曾是當(dāng)?shù)卮迕駥ξ迨邢?深刻的印象。造成五市溪水質(zhì)發(fā)黑發(fā)臭的主要原因，是周邊區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染和工業(yè)污染。怎么辦？在鎮(zhèn)村兩級干部的動(dòng)員下，該村關(guān)停了五市溪兩側(cè)35戶畜禽養(yǎng)殖棚，關(guān)閉氧化企業(yè)1家，搬遷2家，同時(shí)全面開展生活污水治理，實(shí)施雨污分流工程。如今，每到周末，五市溪的游客絡(luò)繹不絕，完全想象不到之前這條溪是劣Ⅴ類水。

　　五市溪的治理是浙江寧?？h源頭攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。自開展“五水共治”以來，浙江寧海縣重新調(diào)整了畜禽養(yǎng)殖場禁養(yǎng)區(qū)方案，進(jìn)一步優(yōu)化浙江寧?？h畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局。截至目前，全縣累計(jì)關(guān)停畜禽養(yǎng)殖場1456家，完成工業(yè)化治理5家；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源治理，累計(jì)推廣測土配方施肥120萬畝、商品有機(jī)肥5.9萬噸、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治19.3萬畝、綠色防控融合面積7.8萬畝，化肥、農(nóng)藥減量分別達(dá)到1022噸和112.2噸。與此同時(shí)，狠抓工業(yè)污染防治。否決不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目160個(gè)，全面完成印染、造紙、食品等63家重污染企業(yè)的整治提升；2016年，又啟動(dòng)新一輪電鍍、酸洗磷化行業(yè)專項(xiàng)整治，提升行業(yè)整體環(huán)境水平；加大環(huán)境綜合執(zhí)法力度，四年多來作出行政處罰517件，罰款3769萬元，環(huán)境污染罪移送公安17件，刑事拘留33人，行政拘留移送公安5件，行政拘留4人。

　　生活污水治理齊頭并進(jìn)。全力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工程，三年內(nèi)累計(jì)完成269個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理，基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，計(jì)劃今年底實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋；加快推進(jìn)污水處理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，三年多來累計(jì)鋪設(shè)污水配套管網(wǎng)340公里，新增污水處理能力4.5萬噸。全縣主城區(qū)17個(gè)區(qū)塊雨污分流改造工作順利實(shí)施，目前已完成4個(gè)區(qū)塊的改造，8個(gè)區(qū)塊正在建設(shè)中，累計(jì)完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)39.5公里。

　　鐵腕治水下，全縣水環(huán)境質(zhì)量顯著提升。市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從2013年的75%提升到2017年的*；14個(gè)縣控以上斷面13個(gè)保持在Ⅲ類及以上，氨氮、總磷等主要污染物濃度明顯下降。

　　水清了，岸綠了，魚兒回來了，浙江寧海縣群眾對治水工作的滿意度連續(xù)三年位居全市*。

　　黨員帶頭

　　全民參與治水

　　2017年初，治水進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，浙江寧?？h自我加壓，提出“奮戰(zhàn)300天、消滅Ⅴ類水，提前兩年建成污水零直排區(qū)”攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　在黨委政府的號(hào)召下，全縣上下前所未有地形成了強(qiáng)大的共識(shí)：“五水共治”，人人有責(zé)。

　　黨員干部沖在一線。長街鎮(zhèn)河道總長度有300多公里，約占全縣河道總長度的三分之一，很多是Ⅴ類水和劣Ⅴ類水，2017年要重點(diǎn)整治的13條河道中6條在長街鎮(zhèn)?？h委、縣政府吹響消滅Ⅴ類水的“沖鋒號(hào)”后，縣級領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)困難*多、難度*、情況*復(fù)雜的*劣河道的河長，改聯(lián)系制為責(zé)任制，迅速行動(dòng)起來。

　　長街鎮(zhèn)浦東村清淤工程需要40畝臨時(shí)堆放場地，涉及3個(gè)自然村30戶農(nóng)戶，在村黨支部書記王必選的帶領(lǐng)下，政策處理一個(gè)星期就完成了。大佳何鎮(zhèn)150名黨員組成10支志愿者護(hù)河隊(duì)，對全鎮(zhèn)30條河流每周開展*“巡河”，及時(shí)清理河道垃圾。縣“黨群同心圓”平臺(tái)將治水納入志愿服務(wù)范圍，曾創(chuàng)下3個(gè)月完成治水服務(wù)5000余次的記錄。

　　在黨員干部的帶頭作用下，全縣形成了濃郁的治水氛圍。黃壇上盈坑村22名村民組成保潔隊(duì)，義務(wù)投勞上千小時(shí)；梅林街道蘭丁村張頭玉老人捐出自己剪紙賺來的100元錢，在她的感召下，全村自發(fā)捐款10.2萬元；前童鎮(zhèn)企業(yè)家童世軍動(dòng)員本家族辦企業(yè)的親戚合力捐款超過60萬元；長街鎮(zhèn)龍山村推出“義務(wù)工”模式治水，要求每戶村民至少出1工，外出村民可由親友代工。

　　剿滅Ⅴ類水、微信隨手拍等多個(gè)活動(dòng)中，群眾紛紛拿起手機(jī)，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)身邊的不良水域。“五水共治”金點(diǎn)子征集活動(dòng)中，全縣人民踴躍參與，貢獻(xiàn)智慧力量，數(shù)百個(gè)點(diǎn)子中不少點(diǎn)子被用于治水實(shí)踐，取得良好效果。

　　“全域剿劣整治工作治理項(xiàng)目基本完成，整治成效明顯，水質(zhì)滿足銷號(hào)驗(yàn)收要求，一致同意通過現(xiàn)場驗(yàn)收。”2017年9月29日，隨著寧波市治水辦驗(yàn)收組在全域剿滅V類水工作現(xiàn)場會(huì)上宣布驗(yàn)收結(jié)果，浙江寧?？h成為寧波*小微水體全部達(dá)到Ⅳ類及以上標(biāo)準(zhǔn)的縣市區(qū)。

　　長效保障

　　綠水長流可期

　　眾所周知，治水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，保障治水的這顆“鮮果”不掉、不腐是浙江寧?？h一直努力的方向。那么，綠水長流是否可期？浙江寧海縣用五套長效機(jī)制回答了這個(gè)問題。

　　不斷深化河長制。早在2014年，浙江寧?？h就開始全面推行河長制，實(shí)行河長、河道“一對一”結(jié)對管理，考核結(jié)果與干部實(shí)績掛鉤。近年來更是推動(dòng)河長制向溝、渠、池塘等小微水體延伸，相應(yīng)配套溝渠長、池塘警長等人員，確保每一處水域都有人管、有人抓。同時(shí)，探索建立河道監(jiān)督長制度，聘請基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員共計(jì)51名擔(dān)任河道監(jiān)督長，對河道保潔、水環(huán)境質(zhì)量、整治工程工作進(jìn)展情況開展日常監(jiān)督，助推河長制工作落實(shí)。寧波市河長指揮信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，浙江寧?？h河長簽到率和巡河率均達(dá)*，有力維護(hù)了治水的成果。

　　推行社會(huì)化長效保潔機(jī)制。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相繼實(shí)行保潔服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，有效厘清監(jiān)管關(guān)系，解決了政府既當(dāng)管理者又當(dāng)監(jiān)督者，以及日常保潔流于形式、保潔效果不佳等問題。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)考核激勵(lì)機(jī)制，將保潔成績與獎(jiǎng)懲掛鉤，提高了保潔單位的積極性，強(qiáng)化了保潔單位的責(zé)任意識(shí)。

　　落實(shí)環(huán)境監(jiān)管和河道水環(huán)境定期監(jiān)察制度。借助環(huán)保“天眼”，進(jìn)行智能管控，開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。目前，全縣累計(jì)有38家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的廢水治理實(shí)行委托運(yùn)行，39家企業(yè)建成污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，43家企業(yè)建成刷卡排污系統(tǒng)。同時(shí)，委托第三方機(jī)構(gòu)對所有河道水環(huán)境進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)察。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級以上河道203個(gè)斷面、100個(gè)劣Ⅴ類小微水體水質(zhì)均委托第三方機(jī)構(gòu)按月監(jiān)測；縣控以上14個(gè)斷面11條河流由縣環(huán)保局監(jiān)測站按月開展全指標(biāo)監(jiān)測。

　　強(qiáng)化管網(wǎng)管護(hù)機(jī)制。全面實(shí)施排水許可證制度，加強(qiáng)管網(wǎng)運(yùn)行管理和日常維養(yǎng)，建立管網(wǎng)保護(hù)備案機(jī)制和排水設(shè)施保護(hù)機(jī)制。今年以來，開展各類排水違法檢查50余次，共發(fā)出各類責(zé)停、限改通知書120余份，發(fā)放排水許可證273家。

　　探索建立全民參與機(jī)制。不定期舉辦“五水共治”隨手拍、有獎(jiǎng)舉報(bào)、有獎(jiǎng)問答等活動(dòng)，搭建群眾喜聞樂見的參與平臺(tái)，引導(dǎo)全民積極參與到治水活動(dòng)中來，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的良好治水氛圍。

　　從河道保潔到管理監(jiān)督，從排污企業(yè)監(jiān)管到管網(wǎng)管護(hù)、水環(huán)境檢測，從政府主導(dǎo)到社會(huì)參與，可以說，浙江寧?？h織就了一張密集的長效保護(hù)網(wǎng)，讓綠水長流這個(gè)美好的愿景變得可以期待。

　　景觀打造

　　碧水美景樂享

　　鳥語啾啾、溪水滔滔、綠樹成蔭、鮮花點(diǎn)綴、亭臺(tái)可憩、燈光輝映。白天，人們到岸邊乘涼；晚上，工作了*的上班族或沿著岸邊的藍(lán)色人行步道休閑散步，或沿著紅色的自行車道騎車健身。這是洋溪徐霞客大道段的盛景，亦是浙江寧海縣人與水和諧相處的典范。

　　一直以來，浙江寧?？h都有這么一個(gè)共識(shí)：治水，不僅僅是讓水變清，還要讓人與水和諧共處。為此，浙江寧海縣將河道整治與休閑、旅游、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相融合，著力打造“五水共治”升級版。

　　在五大溪流整治中，浙江寧海縣結(jié)合全縣“大森林大景區(qū)”建設(shè)，實(shí)施水體林帶化，建設(shè)沿溪綠化帶，再配合自行車道、休閑步道等設(shè)施建設(shè)，讓流域兩岸景觀與自然環(huán)境相得益彰。同時(shí)，突出一溪一策，在工程設(shè)計(jì)時(shí)就做到科學(xué)性、合理性、前瞻性，著力打造出一條條風(fēng)光宜人、生態(tài)惠民的風(fēng)景畫廊。

　　截至目前，除了白溪流域掃尾工程量較大外，四大流域主體工程基本完成。如今，五大溪流的漾漾清波與青山相呼應(yīng)，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，有力地推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)，一幅山水秀美、和諧發(fā)展的生態(tài)美景新畫卷正徐徐展開：洋溪自西往東而來，在徐霞客大道南面的防洪堤外匯成一泓碧水，其間有“網(wǎng)紅橋”興寧廊橋加持，為城市平添景致，集防洪、休閑、觀光于一體的防洪堤更成為市民漫步、休閑的好去處；胡陳鄉(xiāng)境內(nèi)的中堡溪，經(jīng)過整治，在發(fā)揮蓄洪、灌溉作用的同時(shí)，還與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融為一體，成為中國戶外休閑運(yùn)動(dòng)大會(huì)的主會(huì)場之一，儼然是胡陳*亮麗的一張名片……

　　除了五大溪流，小水體整治后也成了村民家門口的“荷塘月色”。岔路梅花村，村里的池塘經(jīng)過整治提升，池上棧道曲折，池中蓮花綻放、鯉魚戲水，成了村民休閑的好去處；長街總浦塘村投資將村四周的河港整治后，臨水修建水上露天舞臺(tái)和水上觀景平臺(tái)，以水為源，發(fā)展民宿、垂釣、農(nóng)家樂等項(xiàng)目，走出了一條治水生錢的創(chuàng)新之路。水與人的文章，可以說浙江寧?？h已經(jīng)做到了*。

　　展望不遠(yuǎn)的將來，移步處處是水景的鄉(xiāng)村振興底色，正在閃閃發(fā)光。

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