“推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展、完善利益聯(lián)結機制、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。”在參加2018中國（羅定）鄉(xiāng)村振興研討會期間，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術研究所副所長、國家發(fā)改委服務業(yè)專家咨詢委員會秘書長姜長云接受我們專訪，為地方推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出了三個方向。

　　推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展 要發(fā)揮企業(yè)家作用

　　如何推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展？“需要多方合力。”姜長云指出，企業(yè)家是推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的生力軍；政府是推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的支撐力量；行業(yè)協(xié)會、商會是推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的助推器和潤滑劑；農(nóng)戶是推進農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的重要依托。

　　推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，首先要注意發(fā)揮企業(yè)家的帶動作用。通過完善利益聯(lián)結機制，讓他們更好地帶動普通農(nóng)戶發(fā)展，“不僅要幫助農(nóng)戶增收，更重要是的是幫助農(nóng)戶提升發(fā)展的能力。”其次，要打造區(qū)域品牌。企業(yè)可以行業(yè)協(xié)會或者聯(lián)合合作社的形式打造區(qū)域品牌，帶動作用會更明顯。三是做好產(chǎn)業(yè)營銷和服務能力建設。提高營銷能力，可以對接高端市場或者開辟新的市場，形成有效供給。與此同時，建設好服務體系，幫助企業(yè)、合作社和農(nóng)戶降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的成本和風險。

　　完善利益聯(lián)結機制 帶動小農(nóng)戶增收

　　如何處理好企業(yè)與普通農(nóng)戶之間的關系，完善利益聯(lián)結機制？姜長云表示，方式有多種，比如“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等。“要因地制宜，引導選擇較為緊密、帶動農(nóng)民增收較為有效的利益聯(lián)結機制，切實做到風險共擔、利益均沾、合作共盈、持續(xù)發(fā)展。”

　　近年來，羅定市把培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)轉型升級、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施來抓，在財政資金、專項資金、金融信貸等方面加大扶持力度，先后培育發(fā)展了82家縣級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，其中省級9家。同時，有3家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)掛牌上市，有1家農(nóng)業(yè)企業(yè)啟動上市；發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作社764個，其中*合作社5個、省級合作社28個；發(fā)展了家庭農(nóng)場17個。

　　對此，姜長云表示，要完善龍頭企業(yè)與一般經(jīng)營主體的關系。“一些龍頭企業(yè)規(guī)模較大，直接帶動農(nóng)戶的成本比較高。可以通過龍頭企業(yè)帶動一般企業(yè)，一般企業(yè)再帶動普通農(nóng)戶的方式構建利益聯(lián)結機制。”他表示，有些工商資本主導的經(jīng)營主體，雖與農(nóng)戶沒有形成直接的利益聯(lián)結，但在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合過程中可以發(fā)揮“導航燈”作用，要鼓勵其引領一般經(jīng)營主體推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提質增效升級，從而帶動農(nóng)民增收。例如，羅定市稻香園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是一家從事優(yōu)質稻米生產(chǎn)、加工、營銷的民營企業(yè)，是廣東省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過“公司+理事會+農(nóng)戶”的模式帶動8萬多農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質稻米生產(chǎn)，戶均增收超過30%。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)力

　　“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園可作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要抓手。”姜長云指出，以企業(yè)為主體，加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的合作，包括開拓市場和打造品牌等。“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就是合作的一種形式。”

　　目前，羅定市立足現(xiàn)代特色南藥肉桂優(yōu)勢，促進肉桂生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等一二三產(chǎn)業(yè)相互融合和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，高起點、高質量打造具有嶺南特色的“世界肉桂中心”，爭創(chuàng)*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，塑造“世界肉桂看中國、中國肉桂看羅定”的品牌。與此同時，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施結合起來，構筑縣鎮(zhèn)村三級利益聯(lián)結網(wǎng)絡，全面構建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+專業(yè)合作聯(lián)社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)“大企業(yè)牽手小農(nóng)戶”。

　　姜長云建議，地方政府要從政策上扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，但同時強調(diào)，產(chǎn)業(yè)園還是要用企業(yè)化的方式去運作，這樣才能激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)力，形成可持續(xù)發(fā)展的機制。要更好地激發(fā)內(nèi)力，首先經(jīng)營主體要有收益，產(chǎn)業(yè)園不一定馬上能產(chǎn)生效益，但至少要讓經(jīng)營主體看到前景。其次，可以成立聯(lián)盟，加強各主體間的合作交流，合力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不能僅靠地方政府，要發(fā)揮好企業(yè)家的作用。”

　　姜長云強調(diào)，一二三產(chǎn)業(yè)融合首先是一個用現(xiàn)代服務業(yè)引領農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉型的過程，還要發(fā)揮城市服務業(yè)對農(nóng)村服務業(yè)的引領作用，讓農(nóng)村服務業(yè)更好地引領農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。“一二三產(chǎn)業(yè)融合中，提升農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵和體驗價值同樣很重要，要注意發(fā)揮典型示范經(jīng)驗的引導作用。比如鄉(xiāng)村旅游，不僅要讓游客感覺好看，還要讓他們覺得好玩，還有好的東西能帶回去，還想再來。”

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