慈溪從一個濱海小城成為寧波大都市區(qū)北部中心和北接上海的新門戶，現(xiàn)正邁向長三角區(qū)域中心城市。縱觀慈溪城市發(fā)展歷程，除經(jīng)濟社會發(fā)展這些根本因素外，還取決于區(qū)域經(jīng)濟主通道變化、土地圍墾、行政區(qū)劃調整這三大主要因素。

　　作為特定歷史階段的產(chǎn)物，縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級管理的行政體制對推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但十一屆三中全會以后，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟的快速發(fā)展，這種三級管理行政體制的弊端也日益顯現(xiàn)：大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的更快發(fā)展；由于經(jīng)濟基礎薄弱，農(nóng)村各項社會事業(yè)的需求受到嚴重影響；區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并存，管理層次增加，條塊關系復雜，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的功能，不利于基層政權建設；小城鎮(zhèn)形不成規(guī)模，發(fā)揮不了輻射功能，不利于城鎮(zhèn)建設事業(yè)發(fā)展。

　　1992年5月5日，經(jīng)浙江省政府同意，省民政廳同意批復慈溪市“撤區(qū)、擴鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)”行政區(qū)劃調整方案。撤銷龍山、觀城、逍林、滸山、橫河、周巷、長河、庵東8個區(qū)公所，65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調整為21個鎮(zhèn)2個鄉(xiāng)，分別為滸山鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)、范市鎮(zhèn)、掌起鎮(zhèn)、師橋鎮(zhèn)、鳴鶴鎮(zhèn)、觀城鎮(zhèn)、附海鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、匡堰鎮(zhèn)、逍林鎮(zhèn)、新浦鎮(zhèn)、勝山鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)、坎墩鎮(zhèn)、崇壽鎮(zhèn)、宗漢鎮(zhèn)、庵東鎮(zhèn)、天元鎮(zhèn)、長河鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)、田央鄉(xiāng)、小安鄉(xiāng)。

　　也就在這一年，市委、市政府以撤擴并為契機，提出了建設城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)代化中等城市的目標定位，城市建設進入了大發(fā)展新時期。這一年調整的《慈溪市城市總體規(guī)劃》突破了滸山的行政界線，確定規(guī)劃控制區(qū)范圍涉及滸山、宗漢、橫河、坎墩，面積70平方千米，并提出組團式城市格局，以滸山為中心，把周邊三鎮(zhèn)納入中心城市體系。這一規(guī)劃的成功之處在于構建了比較完善的城市道路建設框架，這一城市骨架網(wǎng)絡具有超前性。

　　撤擴并后，慈溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷提速，迎來了快速發(fā)展的新時代。實踐表明，推行撤區(qū)、擴鎮(zhèn)、并鄉(xiāng)工作符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，符合浙江慈溪市農(nóng)村實際。通過行政區(qū)劃調整，改革了上層建筑中與經(jīng)濟基礎不相適應的環(huán)節(jié)，是農(nóng)村基層管理體制的創(chuàng)新，對于加強基層政權建設、推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展、推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程都具有重要意義。

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