近日，農業(yè)農村部答復并公開了“關于國家大力支持全生物降解滲水地膜的研發(fā)與推廣的建議 ”。

　　一、關于加大科技研發(fā)支持力度

　　“十二五”期間，科技部在“農業(yè)生物制品創(chuàng)制與產業(yè)化”專題中設立“功能性環(huán)保農膜開發(fā)與產業(yè)化”項目，在可回收地膜、配套回收機械、新型降解材料、作物專用降解膜等領域取得了較大突破。研制出0.008毫米的高效可回收地膜，機械回收率可達95%以上；研制出專用地膜回收機械，降低了地膜的回收成本、提高了回收效率；通過優(yōu)化降解材料配方，研制出多種作物專用降解地膜，提升了我國環(huán)保地膜的技術水平。“十三五”期間，科技部在重點研發(fā)計劃中設立了“重點基礎材料技術提升與產業(yè)化”重點專項。該專項在“功能與壽命可調控的農用覆蓋材料低成本制造技術”指南方向下，2016年共立項支持了兩個項目，專項支持經費4866萬元，按照立項指南要求，主要對材料配方優(yōu)化和加工技術、地膜的生物降解周期調控規(guī)律、生物降解高分子材料的低成本增強和增韌技術進行研究，實現(xiàn)千噸級生物可降解地膜開發(fā)與產業(yè)化示范的目標。下一步，將加大科技研發(fā)支持力度，推進生物降解地膜產業(yè)的發(fā)展，有效提高資源利用率，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、關于支持推廣PPC全生物降解滲水地膜

　　為貫徹落實2017年中央1號文件關于“探索實行‘大專項+任務清單’管理方式”的要求，中央財政將支持農業(yè)生產的相關資金合并為農業(yè)生產發(fā)展資金，進一步推進專項轉移支付預算編制環(huán)節(jié)源頭整合改革，創(chuàng)新和完善資金管理使用機制，資金采取因素法分配，并切塊下達到省。各省可以在完成約束性任務的基礎上，在大專項支持方向范圍內，結合當?shù)貙嶋H，按照有關規(guī)定統(tǒng)籌中央和地方資金，支持適宜農用地膜推廣和應用，切實保護和提升耕地質量。

　　三、關于取消對PE膜的補貼

　　2017年，農業(yè)農村部印發(fā)了《農膜回收行動方案》（農科教發(fā)〔2017〕8號），提出在內蒙古、甘肅、新疆等重點用膜區(qū)建設100個地膜污染治理示范縣，加大政策調整力度，由補推廣使用轉向補回收利用，通過2-3年的時間，實現(xiàn)示范縣加厚地膜全面推廣使用、回收加工體系基本建立、當季地膜回收率達到80%以上，率先實現(xiàn)地膜基本資源化利用?？紤]到全生物可降解地膜存在成本高、產品性能不穩(wěn)定的問題，2015年以來，中央財政在農業(yè)農村部部門預算中安排資金支持可降解地膜研發(fā)、示范推廣、監(jiān)測評估等工作，在新疆等13個重點用膜省份開展全生物可降解地膜和非降解地膜對比試驗，對20多家企業(yè)生產的可降解地膜田間應用效果進行對比分析，篩選應用效果好的可降解地膜。下一步，農業(yè)農村部將繼續(xù)推進地膜污染治理工作，做好可降解地膜的田間遴選工作，鼓勵科研院所和企業(yè)加快生物可降解地膜的研發(fā)和應用。

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