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　　四川省巴中市南江縣，自古“扼蜀漢之咽喉，控川陜之要沖”，山地占幅員面積的95%，丘陵、河谷及平壩僅占5%，故稱“九山半水半分田”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先天條件可見(jiàn)一斑。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，南江縣委、縣政府帶領(lǐng)70萬(wàn)南江人民團(tuán)結(jié)奮發(fā)、開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。先打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，再推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興；堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，下好脫貧振興“先手棋”；大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)三產(chǎn)融合發(fā)展……南江探索出了一條山區(qū)縣域綠色發(fā)展的實(shí)踐之路，創(chuàng)新了一整套脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的制度機(jī)制。

　　依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

　　在南江縣赤溪鎮(zhèn)西廂村，一株樹(shù)齡達(dá)850年的金絲楠木讓這個(gè)原本名不見(jiàn)經(jīng)傳的小村子聞名遐邇。而在朱公鄉(xiāng)百坪村，遍布蒼松翠柏的森林中，樹(shù)齡超過(guò)100年的就有325株。

　　南江具有良好的自然生態(tài)，縣域內(nèi)森林覆蓋率為68.8%、綠化率達(dá)到98.5%，26條主要河流的水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到90%，十足天藍(lán)、地綠、水清。

　　南江也曾走過(guò)“綠水青山”換“金山銀山”的彎路。但近年來(lái)，該縣將綠色發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)的核心理念，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。立足“綠色、有機(jī)、富硒”資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展南江黃羊、富硒茶、核桃、金銀花等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，先后關(guān)閉16家污染企業(yè)，并引進(jìn)培育了20余家環(huán)保型企業(yè)落戶南江。

　　赤溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳小軍介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，西廂村藏在深山，是全鎮(zhèn)*窮的貧困村。而短短兩三年后的今天，村里發(fā)展起1500畝青錢(qián)柳，作為一種中藥制劑的原料，受到德國(guó)、意大利等西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的青睞。全村205戶實(shí)現(xiàn)戶均1畝茶葉、1畝金銀花、半畝中藥材，戶均增收1萬(wàn)元沒(méi)有問(wèn)題。

　　百坪村則充分發(fā)揮村集體的作用，成立集體資產(chǎn)管理公司，引進(jìn)業(yè)主，發(fā)動(dòng)村民以土地入股種植了26萬(wàn)株金絲黃菊，并發(fā)展了500畝芍藥、800畝核桃和700畝蔬菜。目前該村已是南江縣“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村”，預(yù)計(jì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)可為全村人均增收2500元以上。

　　先基礎(chǔ)后產(chǎn)業(yè)先脫貧后振興

　　1994年前，南江全縣沒(méi)有一條等級(jí)路；直到2010年前后，南江至漢中的出川要道，還只是一條5米寬的盤(pán)山土路。如今，全縣通車?yán)锍汤塾?jì)達(dá)到5435公里，其中全縣農(nóng)村公路達(dá)到5096公里，占全縣公路總里程的94%，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村公路通達(dá)率*。

　　路通百業(yè)興。正因?yàn)橥寺?，西廂村以前住在深溝里的農(nóng)戶大多搬了出來(lái)，通過(guò)易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤以及危舊房改造等項(xiàng)目，全村人住上了安全舒適的房屋，用上了自來(lái)水和電。掩映在青山綠水間的新村共聚居60余戶人家，成為一道亮麗的風(fēng)景線。

　　西廂村還引進(jìn)南江縣三大茶葉龍頭加工企業(yè)之一，投資600余萬(wàn)元的茶葉、金銀花加工廠正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)年底將投入使用，它將為該村每年創(chuàng)造人均增收1000元左右。

　　交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也徹底改變了百坪村。百坪村充分利用“中國(guó)傳統(tǒng)村落”的金字招牌，同樣通過(guò)易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤以及危舊房改造等項(xiàng)目，著力打造了3個(gè)聚居點(diǎn)。泥黃色墻體、醬紅色穿斗造型以及小青瓦屋頂，加上4個(gè)百年以上四合院的修繕打造，古墓葬群、古林木等資源的開(kāi)發(fā)利用，一個(gè)全新的4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)呼之欲出。

　　百坪村還提出了“賞花觀樹(shù)品文化，傳史留根見(jiàn)鄉(xiāng)愁”的口號(hào)。前不久，巴中市在該村召開(kāi)了脫貧攻堅(jiān)、全域旅游等“六大突破”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，年底，該村也將退出貧困村行列。

　　近年來(lái)，南江縣堅(jiān)持“建一批易地搬遷安置區(qū)、創(chuàng)一條鄉(xiāng)村旅游線”，建成了多條鄉(xiāng)村旅游精品環(huán)線，涵蓋易地搬遷安置區(qū)84個(gè)。依托易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅有機(jī)融合。已搬遷農(nóng)戶中，有1979戶從事旅游服務(wù)業(yè)，年人均增收2160元。

　　城鄉(xiāng)一體規(guī)劃城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　近兩年沒(méi)來(lái)過(guò)南江的人會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)，昔日位于老城區(qū)板凳埡彎道旁大煞風(fēng)景的爛房子不見(jiàn)了，取而代之的是一個(gè)龐大的立體商業(yè)綜合體——紅帆廣場(chǎng)。

　　可在2010年前后，南江縣城還是一個(gè)缺乏亮點(diǎn)的普通小城。如今，縣城建成面積已由原來(lái)的8.5平方公里擴(kuò)展到18平方公里，并成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。目前城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.3%。

　　近年來(lái)，南江縣堅(jiān)持“全域南江”理念，完成了《南江縣城市總體規(guī)劃》《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《縣域新村總體規(guī)劃》編制，并完成3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、5個(gè)特色鎮(zhèn)、23個(gè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210個(gè)幸福美麗新村規(guī)劃、500多個(gè)聚居點(diǎn)規(guī)劃，完成基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用等全域配套規(guī)劃，基本形成全域覆蓋、多規(guī)配套、多規(guī)銜接、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

　　南江通過(guò)有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地集聚，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，光霧山鎮(zhèn)入選“全國(guó)*美森林小鎮(zhèn)100例”，橋亭鎮(zhèn)建成紅葉之旅特色小鎮(zhèn)。鳳儀鄉(xiāng)“清花水鄉(xiāng)”特色小鎮(zhèn)也開(kāi)工建設(shè)，寨坡鄉(xiāng)森林康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目成功簽約。正直鎮(zhèn)、長(zhǎng)赤鎮(zhèn)“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”和沙河鎮(zhèn)、下兩鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)也在持續(xù)深化。

　　通過(guò)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建等建設(shè)方式，南江建成了中心村32個(gè)，聚居點(diǎn)650余個(gè)、巴山新居8.5萬(wàn)戶。并通過(guò)產(chǎn)村相融使村民住上好房子的同時(shí)能過(guò)上好日子。該縣還出臺(tái)《鼓勵(lì)支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，縣財(cái)政每年安排預(yù)算3000萬(wàn)元，建立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的村民進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、擔(dān)保、貼息等，積極鼓勵(lì)他們投資興農(nóng)。

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