一、關于強化政策支持

　　各級農業(yè)農村部門堅持以綠色發(fā)展為導向，從政府和市場兩個方面入手，創(chuàng)設支持農業(yè)綠色發(fā)展的政策措施。在政策創(chuàng)設上，推動中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》，著力構建以綠色生態(tài)為導向的制度體系。推動國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，明確了環(huán)評制度、監(jiān)管制度、屬地管理責任制度、規(guī)?；B(yǎng)殖場主體責任制度、績效評價考核制度和種養(yǎng)業(yè)循環(huán)發(fā)展機制，構建起“四梁八柱”的制度框架體系。在法制建設上，修訂了《農藥管理條例》，加強農藥管理，推進科學用藥，建立農藥包裝廢棄物回收制度，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。研究制定《農膜管理辦法》，規(guī)范農膜生產、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理，推進農膜回收利用，防治“白色污染”。在規(guī)劃制定上，印發(fā)《重點流域農業(yè)面源污染綜合治理示范工程建設規(guī)劃》，在農業(yè)環(huán)境問題突出、代表性強的小流域，加大源頭控制，實施農業(yè)面源污染綜合治理工程建設，探索綜合治理模式與機制。印發(fā)《種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)示范工程建設規(guī)劃》，加強種養(yǎng)結合工程建設力度，打通農業(yè)廢棄物循環(huán)利用鏈條，促進農業(yè)廢棄物資源化利用。

　　下一步，農業(yè)農村部將著力健全農業(yè)綠色發(fā)展制度保障體系。落實好《關于創(chuàng)新體制機制推進農業(yè)綠色發(fā)展的意見》，加強農業(yè)綠色發(fā)展制度創(chuàng)新和建設，以改革創(chuàng)新為動力，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農業(yè)走上綠色發(fā)展的道路。

　　二、關于加大財政投入

　　中央財政一直以來高度重視耕地保護工作。一是推進農業(yè)“三項補貼”改革。2015年，經國務院同意，財政部會同農業(yè)農村部選擇部分省份開展農業(yè)“三項補貼”（即種糧農民直接補貼、農資綜合補貼和農作物良種補貼）改革試點。2016年，在總結地方試點經驗的基礎上，重點圍繞與農業(yè)農村農民直接相關的“三項補貼”政策進行了調整完善，政策目標調整為支持耕地地力保護和適度規(guī)模經營。二是支持耕地保護與質量提升。采取政府購買服務的方式，依托社會化服務組織開展土壤培肥改良和科學施肥服務。三是開展農作物秸稈綜合利用。2016年開始，中央財政安排資金，圍繞加快構建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點區(qū)域，開展農作物秸稈綜合利用試點。四是探索建立地膜回收利用體系。在內蒙古、甘肅和新疆選擇部分地區(qū)開展整縣推進試點，探索建立廢舊地膜回收利用體系，并試點地膜生產者責任延伸制度，探索“誰生產、誰回收”機制，率先實現地膜基本資源化利用。五是初步建立了多方位、多層次的生態(tài)補償機制。2008年開始實施的國家重點生態(tài)功能區(qū)財政轉移支付，是一般性轉移支付中支持地方保護生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。財政部會同有關部門共同建立了生態(tài)環(huán)境保護績效考核機制，激勵并約束地方在爭取和使用資金時，將著力點真正放在環(huán)境保護上。

　　下一步，農業(yè)農村部將會同有關部門認真研究，并認真落實《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》要求，進一步健全生態(tài)保護補償相關制度。

　　三、關于推進監(jiān)測預警

　　2007年組織開展的全國*次污染源普查工作，對全國31個?。▍^(qū)、市）、342個地區(qū)（市、州、盟）、2746個縣（區(qū)、市、旗）的種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產養(yǎng)殖業(yè)的290萬個對象進行了全面普查，初步摸清了全國農業(yè)源污染底數，初步建立了全國農業(yè)面源污染監(jiān)測網絡。

　　下一步，農業(yè)農村部將做好第二次全國農業(yè)污染源普查，摸清農業(yè)污染源基本信息，掌握不同農業(yè)污染物的區(qū)域分布和產排情況。以農田氮磷和畜禽養(yǎng)殖排放為重點，完善農業(yè)環(huán)境監(jiān)測網，開展農業(yè)面源污染例行監(jiān)測，構建數據庫和信息化平臺，探索建立農業(yè)面源污染監(jiān)測預警機制。

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