日前，農業(yè)農村部在河北邯鄲舉行全國農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體觀摩交流活動。農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司司長曾衍德表示，2017年原農業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行等部門下發(fā)了促進產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見；2018年初，聯(lián)合原國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國農業(yè)銀行開展產業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點。一年來，聯(lián)合體發(fā)展取得積極進展，初步構建了政策支持體系、利益分享機制和風險防范機制，實現(xiàn)了1+1+1＞3的聚變效應。

　　不同于傳統(tǒng)的“公司+農戶”，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是近年興起的一種農業(yè)產業(yè)化新模式，是龍頭企業(yè)、合作社和家庭農場等新型農業(yè)經營主體分工協(xié)作、利益共享的一體化農業(yè)經營組織聯(lián)盟。聯(lián)合體在促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接上發(fā)揮引領作用，使得龍頭企業(yè)專心搞市場、家庭農場專心搞生產、合作社專心搞服務，讓小農戶的微力量聚合成發(fā)展產業(yè)的大動能。

　　在試點中，各地積極創(chuàng)新組織方式，培育了一批帶農作用突出、綜合競爭力強的產業(yè)化聯(lián)合體。7個試點省份及其他一些省份都制定了產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的實施意見，明確了產業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建的評定標準和支持政策。內蒙古、陜西、江西等省（區(qū)）把促進產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展納入績效考核內容。江蘇省選取了基礎較好的南京、無錫等六個市作為試點，每市擇優(yōu)選取一家聯(lián)合體開展機制創(chuàng)新探索。

　　在產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展過程中，難免遇到自然災害、違約失信等各類經營風險。在試點中，各地從法律規(guī)范、資金保障、道德約束等多種途徑，探索形成了一套有效的風險防范機制。目前，多數(shù)省級示范聯(lián)合體都設立了風險保證金，有的是“政府出資+產業(yè)化聯(lián)合體出資”，有的是完全由產業(yè)化聯(lián)合體出資。內蒙古、海南省分別安排專項資金4000萬元、1000萬元用于開展利益聯(lián)結風險補償、擔保。

　　河北邯鄲通過簽訂生產服務合同，聯(lián)合體成員之間確立了農產品收購、生產資料供應及農機農技服務的合作關系，有效避免了“單打獨斗”的市場風險。

　　“聯(lián)合體成立之前，公司嘗試建立自己的肉雞生產基地，從選址建雞舍到物色管理人員，投入了大量的成本，但規(guī)模難以擴大，效益不好。”江西崇仁麻雞產業(yè)化聯(lián)合體理事長、國品麻雞公司負責人周云經說，今年3月份聯(lián)合體成立，由國品公司牽頭，聯(lián)合2家麻雞產業(yè)企業(yè)、3家麻雞合作社、27戶家庭農場、2家社會化專業(yè)服務組織抱團發(fā)展。通過半年運作，產品訂單成倍增加，半年銷售崇仁麻雞2500萬羽，增加銷售收入5.2億元。

　　曾衍德表示，產業(yè)化聯(lián)合體的特點是優(yōu)勢互補、緊密聯(lián)結。通過簽訂合同、制定章程，龍頭企業(yè)負責標準制定、原材料供應、精深加工、市場開拓、品牌培育等，合作社負責組織農戶生產、技術指導監(jiān)督、生產性服務，家庭農場主要負責農業(yè)生產、精耕細作。各類主體優(yōu)勢互補、分工合作，利益共享、風險共擔，家庭經營、合作經營、企業(yè)經營協(xié)同發(fā)展。

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