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　　近日，修訂后的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》經農業(yè)農村部常務會議審議通過，自2019年1月1日起施行。據悉，修訂后的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》本著“依法規(guī)范、簡政放權、強化監(jiān)管”的原則，將漁船分類分級分區(qū)管控的新規(guī)定和“放管服”改革的新要求制度化。

　　此次修訂重點圍繞幾方面進行了完善：一是加強漁船規(guī)范管理。實行以船長為標準的漁船分類方法，實現與國際管理規(guī)則接軌。按照屬地管理和權責一致原則，明確國內海洋大中型漁船的船網工具控制指標由農業(yè)農村部確定，海洋小型漁船的船網工具控制指標由省級政府確定。明確以底拖網禁漁區(qū)線為界進行漁船分區(qū)作業(yè)管理，禁漁區(qū)線內側為小型漁船作業(yè)場所，海洋大中型漁船應在禁漁區(qū)線外側作業(yè)，不得跨海區(qū)生產。二是下放審批權限。在船網工具指標方面，將農業(yè)農村部負責的海洋大型拖網、圍網及跨省購置漁船審批權限下放至省級漁業(yè)主管部門，在漁業(yè)捕撈許可證發(fā)放方面，將部分專項許可證下放至省級漁業(yè)主管部門核發(fā)。三是便利漁民群眾。強化信息公開，規(guī)定漁業(yè)主管部門要向社會公眾公開、公示辦理業(yè)務事項，推行全國一體化在線服務，實現漁船證書證件的申請、審核審批及發(fā)證等全國“一網通辦”，凡在系統(tǒng)中能夠查詢到有效信息的材料，申請人可以不再提供紙質材料，取消在漁業(yè)捕撈許可證上手工貼附功率憑證的規(guī)定。四是規(guī)范審批行為。規(guī)定申請人在戶籍所在地或法人登記地申請辦理船網工具指標和捕撈許可證，企業(yè)法定代表人戶籍所在地應與企業(yè)登記地一致。為提高捕撈業(yè)組織化程度和安全管理能力，要求申請人在辦理船網工具指標和捕撈許可證審批時，提供申請人所屬漁業(yè)組織的意見。五是強化事中事后監(jiān)管?！兑?guī)定》對漁撈日志的內容、提交方式、違規(guī)處罰措施等作了具體規(guī)定，確保該制度的實施更具可操作性。建立失信懲戒制度，規(guī)定對失信申請人在辦理船網工具指標和捕撈許可證的申請時，按規(guī)定予以限制。

　　據悉，現行《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》自2002年實施，隨著新時期漁業(yè)發(fā)展形勢和任務的變化，現行規(guī)定已不適應產業(yè)發(fā)展和管理的實際需要，特別是2017年經國務院同意印發(fā)了《農業(yè)部關于進一步加強國內漁船管控實施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》，提出“十三五”時期漁船“雙控”制度的改革思路和政策措施，迫切需要通過修改規(guī)定予以固定和規(guī)范。此次《規(guī)定》修訂完善，充分體現了中央關于加強生態(tài)文明建設、“放管服”改革的總體要求，進一步豐富了內容，增強了可操作性。

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