為貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》的部署要求，加強對貧困戶產業(yè)發(fā)展指導，進一步落實農村*幫扶舉措，提升產業(yè)扶貧、*脫貧質量，現(xiàn)就建立貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員（以下簡稱“產業(yè)指導員”）制度通知如下。

　　一、充分認識建立產業(yè)指導員制度的重要性

　　產業(yè)增收是實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長久之策。黨的十八大以來，按照中央決策部署，各地將產業(yè)扶貧擺在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“五個一批”首位，加強組織領導，強化政策支持，落實幫扶舉措，越來越多貧困人口通過產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了脫貧增收，為我國脫貧攻堅取得決定性進展發(fā)揮了重要作用。但也要看到，一些地方到村到戶到人的幫扶措施還未全面落實，政策宣傳不到位、產業(yè)選擇不科學、幫扶項目沒落地、技術指導不到位、產銷對接不順暢、利益聯(lián)結不緊密、產業(yè)臺賬未建立等問題在不少地方還存在。這些問題制約了產業(yè)扶貧進展，影響了脫貧攻堅質量。

　　建立產業(yè)指導員制度，明確到戶幫扶干部承擔產業(yè)發(fā)展指導職責，幫助貧困戶協(xié)調解決生產經營中的問題，有利于落實到村到戶到人*幫扶舉措、解決當前產業(yè)扶貧“*后一公里”難題；有利于培養(yǎng)貧困群眾自力更生意識、提高自我發(fā)展能力；有利于建立產業(yè)發(fā)展的帶貧減貧機制，將貧困戶*嵌入到產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)中去。各地要認真學習領會中央的部署要求，充分認識建立產業(yè)指導員制度的重要性和緊迫性，將其作為今后三年推進產業(yè)扶貧工作的重要抓手，加強組織領導，明確任務要求，發(fā)揮多方資源作用，加快建立一支指導到位、服務*、貧困戶全覆蓋的產業(yè)指導員隊伍，為實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動任務目標提供重要支撐。

　　二、產業(yè)指導員的職責

　　產業(yè)指導員的職責是進村入戶指導貧困戶產業(yè)發(fā)展，主要包括：向貧困戶宣講產業(yè)扶貧政策；指導貧困戶科學選擇產業(yè)；幫助貧困戶聯(lián)系項目落地；協(xié)調開展貧困戶生產技術指導；引導貧困戶組建和加入農民合作社；協(xié)調建立新型經營主體與貧困戶的利益聯(lián)結機制；幫助貧困戶銷售農產品；建立貧困戶產業(yè)發(fā)展臺賬等。

　　三、產業(yè)指導員的設置

　　產業(yè)指導員原則上以村為單位設置，突出直接服務貧困戶。各地要根據(jù)貧困村產業(yè)發(fā)展實際和貧困戶產業(yè)發(fā)展需求，因地制宜設置產業(yè)指導員。貧困村“一村一品”發(fā)展基礎好、貧困戶產業(yè)集中度高的，每村可以綜合設置1~2名產業(yè)指導員；貧困村主導產業(yè)2個以上的，可分產業(yè)設置，每個主導產業(yè)至少設置1名產業(yè)指導員；貧困村尚未形成主導產業(yè)、貧困戶從事產業(yè)類型分散的，可根據(jù)貧困戶數(shù)量設置，按每10~20戶貧困戶設置1名產業(yè)指導員。

　　四、產業(yè)指導員的選聘

　　產業(yè)指導員的選聘堅持就地就近、充分依托現(xiàn)有資源的原則，主要從貧困村駐村工作隊隊員和*書記、結對幫扶干部、村組干部中選聘，也可從縣鄉(xiāng)基層農技推廣隊伍、大專院校和科研教學單位從事一線服務的專家中選聘，還可從當?shù)剜l(xiāng)土專家、種養(yǎng)能手、致富帶頭人、特聘農技員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新型經營主體帶頭人中選聘。各地選聘的產業(yè)指導員由縣級脫貧攻堅領導（協(xié)調）小組或產業(yè)扶貧工作領導（協(xié)調）小組聘任。

　　五、產業(yè)指導員的工作要求

　　（一）主動入戶，摸清貧困戶產業(yè)發(fā)展情況。產業(yè)指導員要主動入戶開展貧困戶產業(yè)發(fā)展調查摸底，掌握貧困戶產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，了解貧困戶產業(yè)發(fā)展難題，溝通貧困戶發(fā)展需求，幫助貧困戶選準特色產業(yè)。

　?。ǘ┘訌妼W習，落實貧困戶產業(yè)扶貧政策。產業(yè)指導員要加強產業(yè)扶貧相關政策學習，掌握當?shù)卣雠_的產業(yè)幫扶舉措，并采取多種方式加大對貧困戶的政策宣傳力度，尤其是財政資金申請使用、扶貧小額信貸、特色農業(yè)保險、農產品營銷幫扶、資金收益等政策，確保相關政策真正落實到戶。

　　（三）強化聯(lián)絡，及時解決貧困戶技術難題。產業(yè)指導員要加強與縣級產業(yè)扶貧技術專家組溝通交流，保持常態(tài)化工作聯(lián)絡和技術對接，接受專家組的技術培訓和到村到戶巡回指導，遇到技術難題應及時向專家組反映并尋求支持。

　?。ㄋ模╅_展對接，促進貧困戶農產品順暢銷售。產業(yè)指導員要通過各種方式和途徑了解市場行情，主動與農產品經紀人、農民合作社、收購企業(yè)、電商等市場主體溝通對接，推動其與貧困戶簽訂產銷協(xié)議，建立長期穩(wěn)定的產銷合作關系，解決貧困戶農產品銷售的后顧之憂，化解貧困戶產業(yè)發(fā)展的市場風險。

　?。ㄎ澹┘訌姼?，建立貧困戶產業(yè)發(fā)展臺賬。產業(yè)指導員要為對口指導的貧困戶建立產業(yè)發(fā)展臺賬，登記貧困戶的產業(yè)名稱、種養(yǎng)規(guī)模、銷售方式、經營收入、幫扶資金、帶貧主體等情況。貧困戶產業(yè)發(fā)展臺賬每年要及時更新完善。

　　六、加強對產業(yè)指導員工作的組織領導

　　（一）落實工作責任。各省、市、自治區(qū)要把建立貧困戶產業(yè)發(fā)展指導員制度作為產業(yè)扶貧的重要任務來落實。各級農業(yè)農村、扶貧部門要會同相關部門加強工作協(xié)調，強化工作的組織、指導和督促，妥善解決工作推進中遇到的困難與問題。省級農業(yè)農村部門要制定專門方案，明確時限要求，推動市縣開展工作。相關縣、鄉(xiāng)、村要加快工作進度，確保2018年底前完成產業(yè)指導員設置和選聘。各地產業(yè)指導員制度實施情況，將作為地方黨委政府產業(yè)扶貧績效考核的重要內容。

　?。ǘ┘訌娬{度管理。建立省、地、縣、鄉(xiāng)、村五級產業(yè)指導員工作調度機制，及時掌握本區(qū)域產業(yè)指導員隊伍建設和作用發(fā)揮情況。要依托產業(yè)指導員隊伍，及時了解基層產業(yè)扶貧政策落實、扶貧產業(yè)覆蓋、新型經營主體帶動、服務體系建設等方面情況，作為產業(yè)扶貧績效考核的重要依據(jù)。各地對履行職責不到位、工作不作為的產業(yè)指導員，要及時調整和充實。

　　（三）開展總結交流。各地要加強經驗交流，及時總結產業(yè)指導員制度建設中的好做法好經驗，形成一批可復制可推廣的典型。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，對成績突出的產業(yè)指導員進行宣傳，符合條件的可予以表彰獎勵。農業(yè)農村部、國務院扶貧辦每年組織開展*工作交流，評估各地產業(yè)指導員制度建設情況。

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