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　　食品安全關系千家萬戶, 農業(yè)部門負責的農產品源頭監(jiān)管尤其重要。農產品的安全如何直接關系到“菜籃子”民生工程保障問題。近年來，石獅市農辦全面貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、泉州市農村工作會議精神，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和農業(yè)農村部“農業(yè)質量年”部署，堅定不移走質量興農之路，深入實施農產品質量安全“1213行動計劃”，堅持提質量與保安全并重，緊盯“田間地頭”，著力強化產地保護、監(jiān)督抽檢和專項執(zhí)法等監(jiān)管，源頭保障農產品質量安全，嚴把食品安全的*道防線。
　　一、抓責任，提升監(jiān)管服務能力。確保農產品質量安全既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略質量興農的重大任務，也是農業(yè)部門依法履職的重大責任。在組織保障上，成立安全工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調并全力保障監(jiān)管工作責任落實，每年度召開全市農業(yè)農村工作會議全面部署推進，并簽訂《農業(yè)農村工作目標責任書》納入政府績效考核，確保屬地管理、農業(yè)部門監(jiān)管與生產主體質量安全責任的落實;持續(xù)將監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經費納入財政預算，2017、2018年度財政均預算60多萬元保障監(jiān)管所需。在監(jiān)管機構上，市級2016年單獨設立農產品質量安全監(jiān)督管理站(加掛市農產品質量安全檢測中心)，建立向各鎮(zhèn)派駐專職農安員制度，充實監(jiān)管隊伍;7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構于2011年掛牌成立，2012年起市農辦逐步為各鎮(zhèn)添置辦公、檢測設備, 達到有機構、有職能、有人員、有儀器設備、有工作經費的“五有”要求。2008年在已通過計量認證的市動物衛(wèi)生監(jiān)督所實驗室基礎上設立市農產品質量安全檢測中心，配備了農獸藥殘留相關檢測儀器設備110臺(套)，可開展檢測項目涵蓋農藥殘留、動物疫病、畜產品安全(通過資質認證項目26個涉及動物疫病、畜產品安全檢測等內容)。在制度建設上，已建立了信息公布、突發(fā)事件應急處置、產地環(huán)境管理、農業(yè)投入品監(jiān)管、生產過程管控等監(jiān)管工作制度，確保監(jiān)管工作常態(tài)化。
　　二、抓源頭，推動標準化生產。堅持綠色發(fā)展理念，實施農產品產地土壤污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、化肥和農藥使用量零增長等4個專項行動。加強耕地土壤與農產品協(xié)同監(jiān)測，目前建立產地環(huán)境25個省控長期定位監(jiān)測點，正協(xié)同開展農產品監(jiān)測，整體監(jiān)測結果符合土壤環(huán)境質量標準。強化生產過程管控，持續(xù)布控耕地質量與環(huán)境質量固定監(jiān)測點10個(省級1個，泉州級1個，本市級8個)，年均組織建立耕地質量提升、農作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治等示范點7個以上。出臺農業(yè)標準化基地三年創(chuàng)建行動計劃，至2020年達到10個，已創(chuàng)建7個標準化基地(正源、綠清、協(xié)力興、豐裕、帝茂、嘉益、綠貝)，1個省級園藝作物標準園(綠清)，并以點帶面，推進適度規(guī)模經營。持續(xù)嚴格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)規(guī)定，聯(lián)合相關部門對禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場點采取發(fā)現(xiàn)一家、關停一家。
　　三、抓監(jiān)管，推動重點問題整治。一是嚴格投入品監(jiān)管。依法實施農藥經營許可5家，規(guī)范農藥銷售行為，并通過省農資監(jiān)管信息平臺實行入市前備案、監(jiān)控，落實經營購銷臺賬制度，今年度不定期開展實地巡查80人次和產品抽檢34個，農資監(jiān)管平臺巡查502次。加強農藥使用管理，落實用藥用肥檢查264人次，督促建立肥藥使用臺賬，嚴防肥藥亂用和濫用，依法落實好農藥安全間隔期制度。二是強化產品檢測。嚴格落實市、鎮(zhèn)兩級快檢預警制度，當前市級“農殘”快檢791個，鎮(zhèn)級完成1988個，監(jiān)測合格并按照省級要求上傳“福建省農產品質量安全監(jiān)測信息系統(tǒng)”納入監(jiān)管;聯(lián)合省、泉州市級落實“兩檢合一”“檢打聯(lián)動”“雙隨機一公開”機制，接受泉州市級以上監(jiān)督抽檢7個，本市級委托第三方(泉州出入境檢驗檢疫局綜合技術服務中心)“農殘”監(jiān)督抽檢4批次31個(檢測情況于石獅日報公開)。三是加強畜禽屠宰監(jiān)管。落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管職責，嚴格巡查抽檢，督促3家定點屠宰企業(yè)執(zhí)行進廠(場)檢查登記、肉品品質檢驗、“瘦肉精”檢測等制度，落實流向登記;建立健全病死畜禽和不合格農產品無害化處理的長效機制，*實行無害化處理。當前檢疫生豬32.46萬頭，“瘦肉精”快檢5208頭份，監(jiān)督抽檢197頭份，均為零檢出，無害化處理225頭。此外正推進現(xiàn)代化生豬定點屠宰場(采用機械化屠宰模式)項目建設，今后將整合資源利用，提升屠宰加工行業(yè)水平。四是加大執(zhí)法力度。常態(tài)化開展農藥、獸用抗菌藥、生豬屠宰、生鮮乳、農資打假、農產品生產檔案記錄等專項整治行動，做到有案必查。強化與檢察、公安、市場監(jiān)督管理局等部門信息溝通、聯(lián)動協(xié)作執(zhí)法，增強對違法犯罪行為打擊合力。當前專項整治行動檢查461人次，專項聯(lián)合行動及信息宣傳聯(lián)動3次;辦結涉農案件10起，罰沒款5.21萬元。
　　四、抓品牌，推動質量效益提升。一是加強政策引導。已制定出臺產業(yè)化扶持政策，實行“三品一標”認證補貼和品牌稱號創(chuàng)建獎勵機制，支持鼓勵農戶依法采取轉包、出租、股份合作等多形式流轉土地，發(fā)展農業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等規(guī)模化經營主體;支持鼓勵農業(yè)主體申報*、省市級龍頭企業(yè)、示范社、示范場等稱號，使其成為爭創(chuàng)農產品品牌的主體。其中對新獲“三品一標”認證給予2-5萬元獎勵，對參加各級農產品品牌展會每個標準展位給予0.5-1萬元補助。當前全市無公害農產品8個，綠色食品1個;無公害水產品5個，綠色食品1個，地理標志商標2個;至2020年力爭認證達到20個以上。2018年度組織4家主體參加“成都國際都市現(xiàn)代農業(yè)博覽會”;2家參加第十一屆海峽兩岸(泉州)農產品采購訂貨會;9家主體參加“福建省無公害農產品內檢員培訓班”。二是強化“一品一碼”追溯管理。加強農產品生產主體常態(tài)化備案管理，推進信用體系建設，常態(tài)化督促備案主體*納入追溯平臺監(jiān)管，按照要求源頭賦碼銷售，憑證銷售，實現(xiàn)產地可追溯及市場準入銜接。目前已出臺“一品一碼”方案及配套補助政策，省級平臺入駐22家，組織專題培訓2場次，編發(fā)《石獅市食用農產品“一品一碼”追溯管理流程圖》、《致石獅市農產品生產主體一品一碼追溯管理告知書》和《石獅市食用農產品產地準出告知書》戶外展貼實行鎮(zhèn)、村、基地全面宣傳;正積極推進勤興、豐裕、海獅等主體的農產品實行“一品一碼”農超對接，設立貼碼產品專柜或專區(qū)，逐步確保本市安全產品自產自供自銷，擴大品牌效應。下一步將“一品一碼”落實情況與生產主體項目資金扶持、品牌認定、信用評定等進行掛鉤，對不履行“一品一碼”相關要求的，實行“一票否決制”。
　　五、抓宣傳，推動食品安全共治格局。一是強化普法教育。常態(tài)化組織放心農資下鄉(xiāng)、基地科普旅游教育、農產品質量安全宣傳月、新型職業(yè)農民培訓等活動，年均6場次以上;并通過簽訂《石獅市農產品質量安全承諾書》和《致石獅市農產品生產主體的一封信》，實行質量公開承諾及安全責任告知*;加強與“石獅日報”等媒體合作，運用“石獅三農”微信公眾號，開設宣傳專欄，公開監(jiān)督抽檢信息及投訴舉報電話，年均發(fā)布農產品質量安全信息50條以上，提高公眾參與和社會共治水平。此外編發(fā)《石獅市農產品質量安全知識宣傳手冊》、《石獅市農業(yè)標準化技術規(guī)范手冊》等手冊，在農產品種植集中區(qū)域設立農產品質量安全宣傳欄22塊，全面營造安全氛圍。二是加強行業(yè)自律建設。發(fā)揮石獅市農村專業(yè)技術協(xié)會平臺作用，引導農產品生產主體加入行業(yè)協(xié)會，主動融入參與法規(guī)宣貫、行業(yè)培訓、信用管理等管理活動，提升自律誠信和質量安全意識。2018年度聯(lián)合舉辦1場宣傳活動;組織6家主體參加農業(yè)農村部農產品質量安全追溯管理培訓。
　　農產品質量安全監(jiān)管工作永遠在路上，沒有終點。新時代，新起點，新征程!石獅市農辦將緊緊圍繞市委、政府的戰(zhàn)略部署，深入貫徹十九大精神，實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“食品安全戰(zhàn)略”，堅定不移走質量興農之路，嚴格推進治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”，提高農產品質量安全監(jiān)管水平，推進農業(yè)向綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展，從源頭上保障全市農產品質量安全。

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