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　　近日，記者來到四川省丹棱縣丹棱鎮(zhèn)龍鵠村，放眼望去，房舍錯落有致，整潔的路邊不時出現(xiàn)建好的垃圾傾倒池，整個村莊看不到一點垃圾。龍鵠村黨支部書記羅朝運告訴記者，就在幾年前，龍鵠村的房前屋后、河道坡邊四處是塑料袋、爛菜葉、瓜果皮等生活垃圾，村民一邊抱怨環(huán)境臟亂，一邊又重復(fù)著隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象。

　　從2011年起，丹棱縣就推行“因地制宜、分類收集、村民自治、市場運作”的農(nóng)村生活垃圾收運處理新機制，根據(jù)農(nóng)村垃圾的組成特點，探索出“兩次分類、源頭減量”的做法，有效解決了農(nóng)村生活垃圾處理投入難、減量難、監(jiān)督難、常態(tài)保持難的問題，走出了節(jié)儉、實用、可持續(xù)的農(nóng)村生活垃圾治理新路子。

　　投入小“杠桿”治理成效大

　　一談起治理農(nóng)村垃圾亂象，羅朝運感慨萬分：“村民大會開了無數(shù)次，大家提的建議我們都試過，沒一個對路。為了勸誡村民愛護衛(wèi)生，村里貼滿了‘愛護環(huán)境，人人有責(zé)’的標語，但常常被無視；外聘的兩名保潔員，清潔工作應(yīng)付了事，反正工資少不了……結(jié)果，塑料袋、廢報紙滿天飛，生活垃圾堆滿房前屋后。”

　　“有人提出，干脆將垃圾處理承包出去。”承包成了龍鵠村治理“垃圾圍村”的*初選擇。羅朝運回憶，那年3月，全村召開垃圾承包競標大會，全村400多戶人家?guī)缀醵紒砹恕４髸Q定一年的垃圾治理承包價5萬元，只能向下浮動，當(dāng)時有7個村民投標。*終，張治明以3.64萬元的*價中標，負起全村垃圾清理和轉(zhuǎn)運的責(zé)任。

　　按照承包合同，張治明每天需要按時將全村垃圾池中的垃圾清理干凈。每年3萬多元的報酬，全村每人每月1元錢“衛(wèi)生費”，不足的由村集體資金補齊。龍鵠村共1500多名村民，每年繳納衛(wèi)生費1.8萬多元，村財政再補1.8萬多元。每月繳一元錢，是想讓村民們明白，他們在這上面都出了錢，要更有責(zé)任心。

　　羅朝運說，“這么做既籌得保潔承包費，也讓村組干部、承包人、村民形成三方相互監(jiān)督機制，讓所有人不得不重視垃圾處理。村組干部是衛(wèi)生管理員，既監(jiān)督村民，又監(jiān)督承包人；承包人則監(jiān)督村民是否按要求初分類和定點傾倒，監(jiān)督村組干部有沒有管理村民；村民代表組建衛(wèi)生監(jiān)督小組，監(jiān)督承包人有沒有及時清運，村組干部有沒有盡責(zé)管理承包人。”羅朝運告訴記者“衛(wèi)生費”確實管用，村民基本都能自覺地把垃圾倒放入垃圾池，亂倒垃圾的現(xiàn)象很少再出現(xiàn)。

　　“創(chuàng)新點在于我們形成了既有村民參與，又有市場運作的機制，為長期有效治理奠定了很好基礎(chǔ)。”丹棱縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室副主任古維芬說，通過召開村民代表大會，采取公開競標的形式，確定全村的垃圾收集和常態(tài)保潔承包人。目前，丹棱縣一共有71個農(nóng)村保潔承包人。另外，原則上全縣各村按每人每月1-2元不等收取垃圾收集費用，差額部分由村集體收入解決。

　　古維芬說：“我們打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組行政區(qū)域界線，按照‘方便農(nóng)民、大小適宜’的原則，以鄰近的3-15戶不等修建聯(lián)戶定點傾倒池，每1-3個組的中心位置建一個聯(lián)組分類減量池。目前，全縣建有聯(lián)戶定點傾倒池近5000個。此外，根據(jù)道路分布現(xiàn)狀，將全縣村收集站串聯(lián)成8條垃圾收運線路，安排5臺壓縮式垃圾車將垃圾統(tǒng)一運往眉山市垃圾發(fā)電廠。”

　　從“垃圾往哪兒倒”變“垃圾怎么用”

　　“菜皮皮，爛果果，入池產(chǎn)氣把飯煮……電池藥瓶有毒害，千千萬萬入黃袋；垃圾分類要做到，資源利用見成效。”這是龍鵠村墻上引導(dǎo)垃圾分類的順口溜。

　　一大早，龍鵠村村民黃玉輝把垃圾進行簡單分類，一堆果皮和菜葉倒進了自家沼氣池，剩余的塑料、紙巾等垃圾用口袋裝好，倒在了離家100米遠的垃圾池。

　　農(nóng)村垃圾治理一直有著投入難、減量難、監(jiān)督難、常態(tài)維持難“四難”特點。聯(lián)戶定點傾倒，只能解決“垃圾往哪兒倒”的問題。要徹底做到環(huán)保衛(wèi)生，還需要解決“垃圾怎么用”這一問題。2012年初，包括龍鵠村在內(nèi)的幾個村子嘗試建立垃圾分類減量池，保潔承包戶清理聯(lián)戶定點傾倒池時，會將雜草、谷皮等有機垃圾挑出來，運到分類減量池里，經(jīng)過一定時間堆積，再由村民拉走做有機肥。

　　根據(jù)農(nóng)村垃圾的組成特點，丹棱縣探索出“兩次分類、源頭減量”的做法。即農(nóng)戶產(chǎn)生的垃圾由農(nóng)戶初步分類：將可產(chǎn)氣垃圾（爛水果、菜葉等）倒入沼氣池，將建筑垃圾（磚頭、石塊等）就近處理，將可回收垃圾（金屬、橡膠塑料等）收集到廢舊回收點，將剩余垃圾送到聯(lián)戶定點傾倒池。隨后，承包人對傾倒池的垃圾進行二次分類處理。通過兩次分類后，減量達80%。據(jù)古維芬介紹，像龍鵠村這樣的中等規(guī)模村，日產(chǎn)垃圾約400公斤，農(nóng)戶自己初步處理約200公斤，經(jīng)過承包人二次分類處理后，可回收和堆肥的有機垃圾約120公斤。*后，轉(zhuǎn)運到村收集站的垃圾約80公斤，這大大減輕了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運的負擔(dān)，也減輕了垃圾填埋的壓力，從而解決了農(nóng)村生活垃圾處理投入難、減量難、監(jiān)督難、常態(tài)保持難的問題，走出了節(jié)儉、實用、可持續(xù)的農(nóng)村生活垃圾處理新路子。

　　據(jù)介紹，農(nóng)村垃圾收集設(shè)施和轉(zhuǎn)運設(shè)備的*性投入費用巨大，如果由縣財政全額投資處理農(nóng)村垃圾，共需投入1264多萬元。“而目前的統(tǒng)一規(guī)劃，對全縣71個村僅投入377萬元，財政*性節(jié)省70%的資金。每年運行費用由財政買單429萬元到自籌經(jīng)費后財政補助的50萬元，節(jié)省了88%?，F(xiàn)在縣里每年只需拿出約50萬元補助部分條件落后村以及為各村組干部發(fā)放衛(wèi)生監(jiān)督誤工補助。”古維芬說。

　　鄉(xiāng)村環(huán)境美處處皆是景

　　行走在丹棱縣的鄉(xiāng)村里，家家戶戶房漂亮、院整潔，村村水清亮、路通暢，村民們在舒適整潔的環(huán)境里喝茶聊天、走親戚串門戶，好不愜意。

　　幸福村作為一個偏僻的山村，環(huán)境的變化為老百姓帶來了實實在在的好處。村民黃宏告訴記者，自家農(nóng)家樂開辦*年，就增加10萬余元收入。

　　自今年以來，楊場鎮(zhèn)古井村大力實施垃圾處理“丹棱模式”提升工程，在集中治理與常態(tài)巡邏的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)戶自建花臺、自購花缽，鎮(zhèn)政府依托綠化靚化項目資金，統(tǒng)籌規(guī)劃種植花草，并對該村2公里主干道沿線進行了景觀綠化。同時，該村還對主干道沿線58戶農(nóng)房外墻進行3D創(chuàng)意繪畫，形成了一條農(nóng)村觀光景觀環(huán)線。

　　“如今，丹棱已完成全縣垃圾收運設(shè)施升級改造。”古維芬說，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，適時完成所有村農(nóng)村生活垃圾治理“丹棱模式”提升工作。目前，“丹棱模式”提升工程在12個村試點。

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