為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范村級(jí)留用地管理，優(yōu)化村級(jí)留用地開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)村級(jí)留用地資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)合理配置，日前，浙江省杭州市蕭山區(qū)出臺(tái)《關(guān)于高質(zhì)量開(kāi)發(fā)建設(shè)村級(jí)留用地的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）并正式實(shí)施。

　　由小而散向統(tǒng)籌連片開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變

　　國(guó)土蕭山分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著蕭山區(qū)村級(jí)留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)將由小而散向統(tǒng)籌連片開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。“只有按照‘多規(guī)合一’和‘指標(biāo)統(tǒng)籌、規(guī)劃空間統(tǒng)籌’的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制村級(jí)留用地布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，繞城線范圍內(nèi)原則上應(yīng)打破村界，以鎮(zhèn)街（平臺(tái)）為單位統(tǒng)一選址，統(tǒng)一規(guī)劃才能更好地發(fā)揮好村級(jí)留用地的價(jià)值。”負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　《意見(jiàn)》中指出，村級(jí)留用地項(xiàng)目除用于建設(shè)公租房、標(biāo)準(zhǔn)廠房外，原則上不得選擇自主開(kāi)發(fā)模式。這意味著蕭山區(qū)在村級(jí)留用地管理上，將進(jìn)一步推動(dòng)“平臺(tái)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的開(kāi)發(fā)模式。國(guó)土蕭山分局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，要鼓勵(lì)做地主體或國(guó)有平臺(tái)參與村級(jí)留用地項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域做地和規(guī)劃，對(duì)村級(jí)留用地指標(biāo)進(jìn)行置換、出讓，并充分發(fā)揮市場(chǎng)杠桿作用，積極招引品牌開(kāi)發(fā)商進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目品質(zhì)。

　　由“留地”向“換房”轉(zhuǎn)變

　　繞城線范圍內(nèi)，特別是重點(diǎn)區(qū)塊，《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)村（社區(qū)）采用“以地?fù)Q房”的模式使用村級(jí)留用地指標(biāo)額度。“村（社區(qū)）使用村級(jí)留用地額度與做地主體或國(guó)有平臺(tái)置換房產(chǎn)，有利于緩解村（社區(qū)）開(kāi)發(fā)資金、開(kāi)發(fā)力量不足的壓力。”國(guó)土蕭山分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各村（社區(qū)）村級(jí)留用地指標(biāo)已經(jīng)國(guó)土蕭山分局核撥、但未明確落地的項(xiàng)目，已核撥村級(jí)留用地指標(biāo)且項(xiàng)目已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收的項(xiàng)目都屬于“以地?fù)Q房”的適用范圍。

　　同時(shí)，置換的房產(chǎn)也應(yīng)在本鎮(zhèn)街（平臺(tái)）區(qū)域范圍內(nèi)落實(shí)。做地主體或國(guó)有平臺(tái)可在出讓項(xiàng)目中按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格回購(gòu)相應(yīng)數(shù)額的房產(chǎn)后無(wú)償移交給村（社區(qū)），也可在做地主體或國(guó)有平臺(tái)已持有的商業(yè)用房、辦公用房、多高層安置公寓底商營(yíng)業(yè)房、鄰里中心、人才公寓等非商品住宅用房中置換落實(shí)。

　　為確保村級(jí)留用地能夠真正得到高質(zhì)量的開(kāi)發(fā)管理，蕭山區(qū)還優(yōu)化完善其他開(kāi)發(fā)模式，在“合作開(kāi)發(fā)”模式中實(shí)行簽約保證金和履約保證金制度，進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)買人和開(kāi)發(fā)企業(yè)的品質(zhì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“好地好商”“優(yōu)地優(yōu)商”的目標(biāo)，保障各方權(quán)益。

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