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　　“以前申請低保要跑好幾趟，現(xiàn)在只要拿著身份證，到村里的民生服務(wù)室，5分鐘就能辦完，錢會直接打到銀行存折上，非常方便。”近日，山東省臨邑縣臨邑鎮(zhèn)朱家胡同村村民朱兆芳高興地告訴筆者。

　　在臨邑縣，村民不出村就能辦理的救助事項，不僅有低保申請，還有特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人兩項補貼、危房改造、困難黨員救助等18項救助事項。這得益于該縣推行的屬地審批救助管理模式改革。

　　2018年以來，臨邑縣以實施“全國社會救助綜合改革試點縣”為契機，出臺《關(guān)于實施大救助工作的意見》和《關(guān)于加強*生活保障管理工作的意見》，構(gòu)建起“10+1+3”大救助工作機制，即以生活、特困、臨時、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法、慈善等10大專項救助為主要內(nèi)容，以社會力量參與為補充，以扁平化管理、信息化支撐、信用化追溯為保障，做到“群體明確、職能清晰、政策透明、多元共助”。

　　為解決重復(fù)救助、交叉救助、遺漏救助問題，該縣整合民政、扶貧、殘聯(lián)、人社、住建、教育等15個部門信息數(shù)據(jù)，研發(fā)臨邑縣智慧民生大救助云平臺，建立困難群眾救助數(shù)據(jù)庫，設(shè)定貧困群眾困難指數(shù)，實行困難群眾信息預(yù)警，依據(jù)困難指數(shù)判定是否救助以及救助標準，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、信息檢索、短信提醒、預(yù)警提示、數(shù)據(jù)分析等功能，同時，引進電子簽章，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦、群眾只進一扇門、只跑*腿、只要一張身份證、只用一個民生服務(wù)碼的“五個一”服務(wù)，確保為民服務(wù)便捷高效。

　　為深入推進民生服務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革工作，進一步便民惠民，臨邑縣優(yōu)化社會救助事項審批流程，將與群眾密切相關(guān)、量大面廣的4個部門的12項救助審批權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原來個人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核申報、縣級審批，改革為“村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管”的救助管理模式，實現(xiàn)扁平化管理。同時，該縣再造27項工作流程，優(yōu)化民政、住建、教育部門救助標準10項，建立收入貧困型和支出貧困型低保認定標準，實行實時辦理，壓縮辦理時間，*多縮短27天，提高救助*度和實效性。

　　依托“大救助”平臺，臨邑縣還創(chuàng)新建立信用化追溯機制，完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制，將公安、交警、國土、人社、財政、公積金、稅務(wù)、農(nóng)林、農(nóng)機、市場監(jiān)管、民政等核對部門的數(shù)據(jù)信息納入大平臺*核對，建立多領(lǐng)域、跨部門的社會救助信用信息共享平臺，對申請救助人員實行“肯定式”納入，簽訂誠信承諾書，不再進行事前審核，對通過舉報或核查發(fā)現(xiàn)的可能存在弄虛作假的，立即啟動追溯程序，一旦查實，隨即將當(dāng)事人和涉事人員納入失信人員數(shù)據(jù)庫，并不再刪除。進入失信名單的當(dāng)事人，如果再申請救助事項，將啟動“否定式”審查，即假設(shè)當(dāng)事人所提供的資料全部為不實資料給予審查，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，解決監(jiān)管手段缺乏、懲罰力度弱化等問題。

　　“‘大救助’工作機制的建立，解決了救助資源整合難、部門協(xié)調(diào)統(tǒng)籌難、救助程序復(fù)雜等問題，實現(xiàn)救助事項出自一門，從多頭救助到一窗救助，從單一救助到多元共助，從逐級審批到屬地審批的轉(zhuǎn)變。我們將進一步優(yōu)化服務(wù)水平，讓救助更加*、便民、高效、誠信，力爭為全國社會救助綜合改革‘破難題、探新路、作示范’。”臨邑縣委書記林春元如是說。

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