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　　發(fā)展道地藥材是提高人民健康水平、促進(jìn)資源保護(hù)和環(huán)境友好、助力農(nóng)民增收脫貧和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的迫切需要。日前，《全國(guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）出臺(tái)，給道地中藥材生產(chǎn)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了“規(guī)劃紅利”，有望助力健康中國(guó)戰(zhàn)略，《規(guī)劃》主要有四個(gè)亮點(diǎn)。亮點(diǎn)一：

　　破解道地藥材生產(chǎn)難點(diǎn)、痛點(diǎn)

　　近年來(lái)，中藥材生產(chǎn)行業(yè)依然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受前幾年中藥材高價(jià)行情因素影響，家種品種產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和野生藥材枯竭狀況同時(shí)出現(xiàn)；粗放落后的供給方式難以滿(mǎn)足高速增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)安全藥材的需求。此外中藥產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平比較落后，道地資源無(wú)序開(kāi)發(fā)，品種創(chuàng)新不足，中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化程度低，中藥材優(yōu)質(zhì)性和安全性問(wèn)題突出，部分地區(qū)對(duì)中藥材“道地性”缺乏認(rèn)識(shí)，遍地開(kāi)花、盲目引種現(xiàn)象普遍存在，適宜產(chǎn)區(qū)種植不規(guī)范，非適宜區(qū)盲目擴(kuò)種，造成藥效下降、道地性喪失，等等。《規(guī)劃》的出臺(tái)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，為建設(shè)一批歷史悠久、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的道地藥材生產(chǎn)基地指明了方向，有力破解了以上存在的道地藥材生產(chǎn)難點(diǎn)、痛點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)道地藥材基地建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要的指導(dǎo)意義。

　　亮點(diǎn)二：保障道地藥材生產(chǎn)安全有效有序

　　《規(guī)劃》提出了道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)的總體思路、五項(xiàng)原則、發(fā)展目標(biāo)、四大任務(wù)。按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線(xiàn)，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、注重品質(zhì)、確保安全，以中醫(yī)藥與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合為重點(diǎn)，以提升道地藥材供給能力、農(nóng)民收入增長(zhǎng)為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)一批設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、特色鮮明的道地藥材生產(chǎn)基地?！兑?guī)劃》創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推行標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)、基地建設(shè)帶動(dòng)、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合促動(dòng)，培育一批創(chuàng)新力強(qiáng)、規(guī)模大的中藥企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)響一批有信譽(yù)、有影響的中藥知名品牌，努力提升中藥材質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，助力健康中國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　《規(guī)劃》從提升道地藥材生產(chǎn)科技水平、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、產(chǎn)業(yè)化水平、質(zhì)量安全水平4個(gè)方面開(kāi)展道地藥材種子種苗繁育體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)、生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)、產(chǎn)地加工體系建設(shè)、質(zhì)量管理體系五大體系建設(shè)。明確了道地藥材區(qū)劃，以品種為綱、產(chǎn)地為目，定品種、定產(chǎn)地和定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，優(yōu)化道地藥材生產(chǎn)布局。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，將全國(guó)道地藥材基地劃分為東北、華北、華東、華中、華南、西南、西北等七大道地藥材產(chǎn)區(qū)。明確了每個(gè)區(qū)域主要道地藥材品種、主攻方向、建設(shè)目標(biāo)，解決了非適宜區(qū)遍地開(kāi)花、盲目引種現(xiàn)象，保障了道地藥材生產(chǎn)的有序性。亮點(diǎn)三：

　　帶來(lái)道地藥材發(fā)展新機(jī)遇

　　《規(guī)劃》明確預(yù)計(jì)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，社會(huì)對(duì)中藥材的需求將以每年15%的速度增長(zhǎng)。而一些野生藥材瀕臨枯竭，另外一些藥材的亂挖濫采則給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重破壞。因此對(duì)道地中藥材有條理、有規(guī)劃的培育，是非常必要的?！兑?guī)劃》中還重點(diǎn)提到，生產(chǎn)基地的建設(shè)，不僅有國(guó)家財(cái)政的扶持，還有金融貸款優(yōu)惠，可以看出，三部委是要在國(guó)家層面、戰(zhàn)略高度激活各層次的資源來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。

　　《規(guī)劃》緊緊圍繞中藥農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線(xiàn)，聚集重點(diǎn)，聚合力量，加力推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，提升中藥材質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，著力推進(jìn)道地中藥材資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)道地中藥材產(chǎn)業(yè)源頭與終端的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加快道地中藥材生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；c品牌化發(fā)展?！兑?guī)劃》提出到2025年，全國(guó)范圍要建設(shè)2500萬(wàn)畝以上的道地藥材生產(chǎn)基地，國(guó)家的著眼點(diǎn)并不是擴(kuò)大種植面積，而是要建設(shè)一個(gè)完整的道地中藥材產(chǎn)業(yè)體系；從藥材選育等基礎(chǔ)研究，到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌推廣，再到流通體系、產(chǎn)地加工體系都在國(guó)家的扶持范圍當(dāng)中。因此，《規(guī)劃》的制定實(shí)施給道地中藥材種植帶來(lái)了前所未有的新機(jī)遇。亮點(diǎn)四：給道地藥材發(fā)展提供強(qiáng)有力保障

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政重點(diǎn)支持質(zhì)量檢測(cè)體系、可追溯體系等建設(shè)，支持道地藥材加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施建設(shè)。《規(guī)劃》明確指出，在資金籌措上，將建立中央、地方、社會(huì)多方投入建設(shè)機(jī)制，打造優(yōu)勢(shì)道地藥材產(chǎn)業(yè)集群。在強(qiáng)化政策扶持上，還將統(tǒng)籌支農(nóng)資金，加大道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)投入。創(chuàng)新金融服務(wù)，建立多元化投融資機(jī)制，吸引工商資本、社會(huì)資本投入道地藥材生產(chǎn)，打造優(yōu)勢(shì)道地藥材產(chǎn)業(yè)集群。將道地藥材納入地方農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)支持范圍，開(kāi)展道地藥材生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善道地藥材生產(chǎn)基地用地政策，支持道地藥材加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等設(shè)施建設(shè)。因此，《規(guī)劃》的制定實(shí)施給道地中藥材發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

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