百業(yè)農為先，農興百業(yè)興。40年前，中國的改革在農村拉開序幕，家庭聯(lián)產承包責任制的推行調動了億萬農民的積極性和創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展了農村社會生產力。40年來，隨著改革進程不斷推進，一系列扶農支農強農惠農政策得以實施，農業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展，農民收入顯著提高，農村面貌煥然一新。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農”工作的總抓手。2018年底中央農村工作會議提出要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，落實高質量發(fā)展要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓中國農村改革發(fā)展再*迎來新的歷史機遇。

　　回首過去：昆明“三農”換新顏

　　作為中國廣大農村地區(qū)發(fā)展的一個縮影，改革開放40年來昆明農業(yè)農村發(fā)生了巨大變化。1978年后，昆明以家庭聯(lián)產承包責任制為突破口，順應歷史潮流積極應變，與全國一樣歷經鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農業(yè)、牧業(yè)、特產稅取消，農村承包地“三權”分置，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等階段，“三農”發(fā)展取得顯著成就。從總量來看，2017年昆明市*產業(yè)增加值為210.13億元，在1978年1.97億元的基礎上增長了105.7倍；2017年農林牧漁總產值達366.38億元（含農林牧漁服務業(yè)），在1978年7.32億元的基礎上增長了49倍。從產業(yè)結構來看，昆明在鞏固糧食、烤煙、蔬菜等傳統(tǒng)農業(yè)基礎上，積極培育特色水果、堅果、花卉苗木、中藥材、漁業(yè)、畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產業(yè)，帶動農林牧漁業(yè)結構不斷優(yōu)化，逐步向一二三次產業(yè)融合發(fā)展轉變。從農民生活水平來看，2017年昆明農村常住居民人均可支配收入為13698元，在1978年180.4元基礎上增長了74.9倍，農村居民人均消費支出在1978年的基礎上增長了83.6倍。從脫貧成果來看，昆明作為全國為數(shù)不多的有3個以上國家扶貧開發(fā)工作重點縣的省會城市之一，通過全市上下共同努力，目前尋甸縣已脫貧摘帽通過國家驗收并獲得國家脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎，東川區(qū)、祿勸縣申請貧困退出已按要求向社會公示。

　　新時代下，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，在農村*為突出。作為云南的政治、經濟、文化中心，昆明在改革開放40年中雖取得了輝煌成就，但目前發(fā)展短板仍在農業(yè)農村。脫貧攻堅任務艱巨、高原特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展質量不高、農村基礎設施薄弱、公共服務短缺、農民收入增長相對緩慢、人才建設滯后等問題仍制約著昆明“三農”發(fā)展。要推動昆明農業(yè)全面升級、農民全面發(fā)展、農村全面進步，*根本還要靠改革為農業(yè)農村現(xiàn)代化注入新動能。

　　展望未來：激發(fā)“三農”發(fā)展活力

　　2019年是決勝全面建成小康社會*個百年奮斗目標關鍵之年，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。昆明市委十一屆六次全會提出要圍繞加快城鄉(xiāng)融合，堅持因地制宜，循序漸進，在推進鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破。農村改革再出發(fā)，昆明要實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。

　　一是以深化農村綜合改革為動力推進鄉(xiāng)村振興。習近平總書記指出：“農村改革是從調整農民與土地的關系開啟的。”新時代下要激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，仍需牢牢把握農民與土地關系這條主線。昆明深入推進新一輪農村改革需以土地制度改革為牽引，根據(jù)新修改的農村土地承包法，在做好農村土地承包經營權確權登記頒證收尾工作的同時，有序推進“三權分置”改革?？偨Y推廣好宜良縣、富民縣作為全國農村集體產權制度改革試點的經驗，創(chuàng)新農村集體經濟運行機制，抓好集體經營性建設用地入市等試點工作，探索適度放活宅基地和農民房屋使用權有效途徑。圍繞農村產權抵押貸款、交易流轉及農業(yè)保險等內容，進一步深化農村金融改革創(chuàng)新，加大金融支持“三農”力度。通過打好各領域各行業(yè)農村改革“組合拳”，實現(xiàn)農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。

　　二是以產業(yè)革命推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機結合。從現(xiàn)在到2020年是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，發(fā)展產業(yè)是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的共同抓手。面對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的底線任務，大力推動農村產業(yè)邁向高質量發(fā)展既是昆明鞏固提升脫貧成果、讓貧困人口獲得可持續(xù)收入的重要路徑，又是昆明實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點要求。在產業(yè)發(fā)展定位上，以市場需求為導向，堅持質量興農、綠色興農，因地制宜打好綠色食品牌，注重農業(yè)科技創(chuàng)新，推動花卉、蔬菜、中藥材、高山畜牧業(yè)等重點特色產業(yè)邁向高質量發(fā)展，在做大做強“昆花昆菜昆藥昆果”的同時，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。在產業(yè)發(fā)展方式上，要大力培育新型農業(yè)經營主體，創(chuàng)新農業(yè)經營方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，積極探索適應不同地區(qū)、不同發(fā)展條件的農戶與企業(yè)、合作社、能人多樣化利益聯(lián)結機制，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　三是以美麗鄉(xiāng)村建設為亮點助力鄉(xiāng)村振興。打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村是中國農村發(fā)展的趨勢與方向。“鄉(xiāng)村美”是云南建設中國*美麗省份的重要組成部分，也是昆明打造宜居宜游宜業(yè)鄉(xiāng)村的亮點所在。根據(jù)中央農村工作會議相關要求，結合昆明市美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范，著力改善昆明農村生產生活條件，加快補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，增強鄉(xiāng)村對人才的吸引力。以昆明市農村人居環(huán)境整治三年行動計劃為抓手，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等工作。深入實施“一控兩減三潔凈”治理模式，加強農業(yè)面源污染治理，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。推進鄉(xiāng)風文明建設，注重*鄉(xiāng)村文化的傳承與保護，融合文化、產業(yè)、生態(tài)、宜居等要素建設美麗鄉(xiāng)村，不斷增強農民的獲得感、幸福感、安全感。

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