中共中央、國務院《關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》19日晚發(fā)布，全文1.1萬余字，這是新世紀以來第16個聚焦“三農”的中央一號文件，政策含金量大。那么今年的文件有哪些不同于以往的地方？會給農村帶來哪些變化？農民會獲得哪些利好呢？

　　首先，小農菌梳理出今年中央一號文件的重點，一睹為快！

　　1.穩(wěn)定糧食產量，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。

　　2.實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積，完善玉米和大豆生產者補貼政策。

　　3.推進稻谷、小麥、玉米完全成本保險和收入保險試點，擴大農業(yè)大災保險試點和“保險+期貨”試點。

　　4.全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環(huán)境整治。

　　5.支持供銷、郵政、農業(yè)服務公司、農民合作社等開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業(yè)生產性服務。

　　6.實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。

　　7.深化農村土地制度改革。保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，研究出臺配套政策，指導各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。

　　8.健全土地流轉規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農業(yè)適度規(guī)模經營，允許承包土地的經營權擔保融資。

　　9.在修改相關法律的基礎上，完善配套制度，全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統一的建設用地市場。

　　10.加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作，力爭2020年基本完成。抓緊制定加強農村宅基地管理指導意見。

有哪些不同于以往的地方？

　　中央一號文件每年都有，那么今年有哪些不同以往的地方？

一個文件管到2020年

　　往年的一號文件只部署當年的工作，而今年的一號文件謀劃了今明兩年“三農”工作。圍繞全面建成小康社會總目標，中央提出了一系列到2020年必須完成的農村改革發(fā)展目標，比如，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，完成農村人居環(huán)境整治三年行動任務，實現農民人均可支配收入比2010年翻一番，確保農民生活達到小康水平等。今年的一號文件就是圍繞完成這些硬任務來謀劃，管到2020年，并且要實現上述目標。

“三農”干部更受重視

　　去年的一號文件對鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村發(fā)展提出了原則要求。今年的一號文件對其進行了更加細化實化的部署安排，強調抓好落實“四個優(yōu)先”。其中*值得關注的是，把其同政績考核聯系到一起。“在干部配備上優(yōu)先考慮”。把*干部充實到“三農”戰(zhàn)線，把精銳力量充實到基層一線，注重選拔熟悉“三農”工作的干部充實地方各級黨政班子。全面落實村干部報酬待遇，建立正常增長機制。

嚴查脫貧攻堅問題

　　今年的一號文件把脫貧攻堅作為專門的一部分，并且放在了*部分，對脫貧攻堅的重視程度前所未有。按照每年脫貧1000萬人以上的節(jié)奏，我國完成預期目標沒有懸念。但廣大干部和農民反映脫貧中存在一些突出問題，有虛假脫貧、有夾心層。文件在提出全面排查突出問題的同時，強調要防止盲目拔高標準、吊高胃口，杜絕數字脫貧、虛假脫貧，加強扶貧監(jiān)測。針對扶貧夾心層的問題，將研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問題。

提出“實施大豆振興計劃”

　　今年中央一號文件提出，實施大豆振興計劃，多途徑擴大種植面積。這是近年來中央文件中罕見地提出實施大豆振興計劃，其意義耐人尋味。其實，今年年初召開的全國春季田管暨春耕備耕工作視頻會議上，農業(yè)農村部部長韓長賦曾表示，今年種植結構調整重點是鞏固玉米調整成果，適當調減低質低效區(qū)水稻和小麥面積，擴大大豆和油料生產。

對農村有哪些好處？

　　農村缺資金、缺人才，公共服務和基礎設施都不如城市，這是農村人口和資本不斷流向城市的原因。扭轉這一局面需要政策強力干預，需要完善鄉(xiāng)村治理，為農村經濟社會帶來全面變革。這次中央一號文件內容涉及八大工程、五大計劃、9大行動、兩大戰(zhàn)略、兩個活動以及其它值得關注的政策動向，對農村利好更多了。

八大工程

　　1.深入推進優(yōu)質糧食工程。

　　2.實施農產品質量安全保障工程、健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系。

　　3.實施村莊基礎設施建設工程。

　　4.推進農村飲水安全鞏固提升工程。

　　5.全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程、加快完成新一輪農村電網改造。

　　6.實施“互聯網+”農產品出村進城工程。

　　7.加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系，繼續(xù)推進“雪亮工程”建設。

　　8.實施新型職業(yè)農民培育工程。

五大計劃

　　1.提出實施大豆振興計劃。

　　2.深入實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。

　　3.實施高中階段教育普及攻堅計劃。

　　4.實施全科醫(yī)生特崗計劃。

　　5.啟動實施家庭農場培育計劃。

九大行動

　　1.深入推進優(yōu)質糧食工程。

　　2.實施農產品質量安全保障工程、健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系。

　　3.實施村莊基礎設施建設工程。

　　4.推進農村飲水安全鞏固提升工程。

　　5.全面實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程、加快完成新一輪農村電網改造。

　　6.實施“互聯網+”農產品出村進城工程。

　　7.加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系，繼續(xù)推進“雪亮工程”建設。

　　8.實施新型職業(yè)農民培育工程。

四個戰(zhàn)略和活動

　　1.實施重要農產品保障戰(zhàn)略。

　　2.實施數字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。

　　3.開展美麗宜居村莊和*美庭院創(chuàng)建活動。

　　4.深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

　　除了以上工程、計劃、行動、戰(zhàn)略和活動外，還有其他一些政策動向，有興趣的農友可以看文末，有全文分享給大家。

農業(yè)有哪些投資機會？

　　農業(yè)是希望的田野，是可以做成百年老店的行業(yè)。眼下，無論是工商資本下鄉(xiāng)、互聯網企業(yè)務農，或是農民工、大學生返鄉(xiāng)都很看好農村的前景。那么，具體來說，一號文件里有哪些商機呢？

完善農業(yè)補貼

　　首先要明確，農業(yè)補貼少不了。按照文件精神，國家會統籌兼顧市場化改革取向和保護農民利益的關系，按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則，進一步完善農業(yè)支持保護政策。

明確政策支持主體

　　突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業(yè)經營主體，啟動家庭農場培育計劃，開展農民合作社規(guī)范提升行動，建立健全支持家庭農場、農民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。

提出農業(yè)產業(yè)方向

　　更重要的是選擇好農業(yè)產業(yè)方向，中央一號文件提出了大力發(fā)展的幾種產業(yè)類型，小農菌逐個為大家分析如下：

　　1.鄉(xiāng)村特色產業(yè)

　　強調“土字號、鄉(xiāng)字號”，比如，食用菌、雜糧雜豆、中藥材、特色養(yǎng)殖和花卉苗木。要搞好鄉(xiāng)村特色產業(yè)，離不開充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，對中西部地區(qū)來說，具有民族和地域特色的鄉(xiāng)村手工業(yè)也很有潛力。

　　2.鄉(xiāng)村新型服務業(yè)

　　新型服務業(yè)有兩種，一方面是對農民開展農業(yè)生產性服務；另一方面是對城鄉(xiāng)居民開展生活性服務。伴隨人們生活水平的改善，當前后者的發(fā)展前景凸顯，要發(fā)展休閑旅游、餐飲民俗、文化體驗、健康養(yǎng)生、服務養(yǎng)老等農村第三產業(yè)。

　　3.現代農產品加工業(yè)

　　過去，農民收入低就是因為農村賣原料、城市搞加工。如今，文件提出“糧頭食尾、農頭工尾”，就是支持家庭農場和農民合作社經營農產品初加工，支持縣域發(fā)展精深加工。這是通常所說的農村第二產業(yè)，有利于把加工增值收益更多留給農民。

土地政策有哪些變與不變？

　　在中央一號文件中，老百姓的土地依然是一大亮點。那么對于大家都關心的土地政策，中央一號文件都有哪些內容呢？

　　文件提出以土地制度改革為牽引推進農村改革，這方面*主要的是明確了深化農村土地制度改革要堅守的底線。同時對此前試點積累的經驗，或修訂法律，或逐步推開。針對不同進展程度和敏感程度的改革項目，提出了不同的要求?？梢愿爬槿齻€堅持、兩個允許、兩個加快和一個推開。

三個堅持

　　1.堅持農村土地集體所有、不搞私有化。

　　2.堅持農地農用、防止非農化。

　　3.堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為農民進城落戶條件。

兩個允許

　　1.允許承包土地的經營權擔保融資。

　　2.允許在縣域內開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治。

兩個加快

　　1.加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作，力爭2020年基本完成。

　　2.加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革，繼續(xù)擴大試點范圍。

一個推開

　　全面推開農村土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革。這意味著：非農建設用地將不再“必須國有”，掃清了集體經營性建設用地直接入市的法律障礙，政府將不再是*的非農建設用地供應者。

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