今年的中央一號文件將“聚力*施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅”確定為頭號硬任務，要求脫貧攻堅不打折扣。這就需要大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，構建農(nóng)村內生性長效發(fā)展機制，可以說產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅過程中一個重要支撐。

　　近幾年，在國家政策的大力支撐下，許多貧困地區(qū)全力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展有市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，不僅給廣大農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟收入，也促進了當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，為當?shù)卣w脫貧摘帽和阻斷貧困發(fā)生打下了堅實的基礎。

　　然而，由于缺少事前規(guī)劃，一些地方發(fā)展產(chǎn)業(yè)采用的模式單一，又過度追求規(guī)模效益，導致個別地方生態(tài)環(huán)境遭到破壞。而且，因產(chǎn)品生產(chǎn)過剩導致產(chǎn)品滯銷，也容易給企業(yè)和農(nóng)民帶來經(jīng)濟損失。

　　比如，東南沿海某縣所產(chǎn)茶葉名揚海內外，前幾年，良好的價格和順暢的銷路使得茶農(nóng)們對種植茶樹有了空前的積極性，種植規(guī)模逐步擴大，茶葉產(chǎn)量逐年增加，這個多年的貧困縣一躍成為全國經(jīng)濟發(fā)展百強縣。近年來，由于當?shù)剞r(nóng)民過度開發(fā)茶園，水土流失問題日益突出，特別是茶園開發(fā)熱引發(fā)大規(guī)模超坡度開墾，許多森林植被被毀，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞。同時，由于茶葉產(chǎn)量過剩，導致茶品滯銷，給當?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民帶來巨大經(jīng)濟損失，也給當?shù)卣七M產(chǎn)業(yè)扶貧工作增加了不少壓力。

　　由此可見，如果產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展單一，過度強調規(guī)?；?，不注重生態(tài)保護，忽視產(chǎn)業(yè)多樣性，容易陷入低水平的供給陷阱，不但會導致生態(tài)環(huán)境惡化，還會帶來大量的無效供給，讓產(chǎn)業(yè)扶貧蒙上一層陰影。

　　要保障產(chǎn)業(yè)扶貧健康發(fā)展，不僅需要規(guī)?；?，更需多樣性。我們要發(fā)起產(chǎn)業(yè)扶貧的“綠色攻勢”，充分利用當?shù)剞r(nóng)村的環(huán)境優(yōu)勢，探索出一條生態(tài)綠色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，助力農(nóng)民高質量脫貧。

　　首先，產(chǎn)業(yè)扶貧要做好生態(tài)資源評估和規(guī)劃。貧困地區(qū)有關部門要開展當?shù)刈匀毁Y源詳查工作，深入調查研究，認真進行分析，掌握區(qū)域自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境狀況及其變化趨勢和相關情況，編制當?shù)刈匀毁Y源利用規(guī)劃，并對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，分析、預測和評價對當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的整體影響、對環(huán)境產(chǎn)生的長遠影響，提出切實可行的環(huán)境保護要求。讓產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)環(huán)保同向而行、有機結合，有助于促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　其次，產(chǎn)業(yè)扶貧要結合區(qū)域自然資源利用規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評的內容和結論，對產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行環(huán)境影響評價，提出有效的生態(tài)保護和污染防治措施。要對工程項目建設和運行過程進行跟蹤監(jiān)測和生態(tài)影響后評價，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，以問題為導向采取相應措施，嚴防生態(tài)環(huán)境破壞，促進產(chǎn)業(yè)扶貧高質量發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧既要發(fā)揮規(guī)模效益，又要兼顧資源環(huán)境的多樣性。在這方面，不可因為要求規(guī)模效益任意去擴大單一資源的范圍而傷及生物多樣性。產(chǎn)業(yè)扶貧要采取多樣性的原則，兼顧自然資源承載力，不要過度強調發(fā)展單一作物種植，應因地制宜發(fā)展多種作物種植，要兼顧其他物種的生存繁育和資源承載力，再形成規(guī)模效益，保護生態(tài)資源環(huán)境。

　　再次，產(chǎn)業(yè)扶貧要協(xié)調好產(chǎn)能和當?shù)厣鷳B(tài)稟賦之間的關系。貧困地區(qū)有關部門要完善激勵和約束政策，研究引導企業(yè)和農(nóng)民主動退出產(chǎn)業(yè)過剩領域。同時，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，根據(jù)生態(tài)資源稟賦，優(yōu)選適宜當?shù)刭Y源特色、有市場比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)轉型，促進特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)扶貧工作。要補齊短板，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，強化資源環(huán)境保護，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護和修復。要防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，減少化肥和農(nóng)藥使用總量，保證特色農(nóng)產(chǎn)品質量安全。要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的廢棄物，如地膜、廢料、秸稈等做到有效利用，減少廢棄物總量，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

　　第四，產(chǎn)業(yè)扶貧要強化示范引領。有關部門要著力打造產(chǎn)業(yè)扶貧項目示范工程，引領當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧走綠色發(fā)展之路。農(nóng)民搞產(chǎn)業(yè)*講眼見為實，講十遍不如看*。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧要用典型范例引路，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。要打造幾個適合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧的綠色范例，充分發(fā)揮榜樣的力量。要讓貧困地區(qū)人們普遍受到*生態(tài)教育，促使他們從中受啟發(fā)、找差距、增信心，并結合當?shù)氐膶嶋H情況，多樣性優(yōu)選扶貧開發(fā)項目，多樣性進行產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)，多樣性進行產(chǎn)業(yè)深度挖掘，推進扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展，助力貧困地區(qū)人們早日脫貧。

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