改革開放，是決定當代中國命運的關鍵一招。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更要依靠深化改革激發(fā)活力。習近平總書記曾強調，“解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革”。在河南團就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)表講話時又提出，“要用好深化改革這個法寶”。對新時期進一步深化農村改革提出了要求，明確了重點。

　　中國的改革發(fā)源于農村，40年來，改革推動農業(yè)農村發(fā)生巨大變化。深化改革為農業(yè)農村發(fā)展供給強有力的制度保障，是調整錯綜復雜利益格局、破解深層次體制機制障礙的重要法寶。特別是近年來，農村改革加速發(fā)力，農產品價格形成機制改革、農村土地制度改革、農村集體產權制度改革等一批重大試點在全國鋪開。今年是新一輪農村改革的開局之年，站在新的歷史起點上，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，要求我們必須掌握好改革的方法論，推動改革不斷進入深水區(qū)，為農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展釋放新活力、注入新動能。

　　要推動要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動和平等交換。彌補城鄉(xiāng)差距鴻溝的首要之策，在于推動要素流動和交換，重在體現(xiàn)“雙向”和“平等”，必須優(yōu)先滿足農業(yè)農村。要“取之于農，主要用之于農”，深化農村土地征收和集體經營性建設用地入市改革，土地出讓收入更多投向農業(yè)農村；還要扎實開展土地增減掛鉤結余指標跨省域調劑使用，調劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。要允許縣域內盤活鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等建設用地，用于支持鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓產業(yè)和人才引得來、留得住、發(fā)展好。

　　要以土地制度改革為牽引抓實抓牢各項改革。土地制度改革，牽一發(fā)而動全身，始終要堅持以處理好農民與土地的關系為主線，把好各項改革任務的脈搏。要保持土地承包關系穩(wěn)定并長期不變，落實第二輪土地承包到期以后再延長30年，完善農村承包地“三權”分置辦法。要鞏固和完善農村基本經營制度，堅持家庭經營基礎地位，賦予雙層經營體制新內涵，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類農業(yè)經營主體發(fā)展，支持小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。要深入推進農村集體產權制度改革，建立健全集體資產各項管理制度，完善農村集體產權權能，發(fā)展壯大新型集體經濟。要加快推進宅基地使用權確權登記頒證，穩(wěn)慎推進農村宅基地改革，探索適度放活宅基地和農房使用權。

　　值得特別注意的是，深化改革要有足夠的歷史耐心，不能操之過急，不能搞強迫命令。不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，蹄疾而步穩(wěn)，勇毅而篤行。

　　“用好深化改革這個法寶”，關鍵在用，難在用好。農村改革再出發(fā)，我們要深入學習貫徹習近平總書記講話精神，把改革的要求、改革的目標、改革的方法，牢記在心，實踐于行，以深化改革推動鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，讓改革的紅利更多更好惠及更廣大的農民群眾。

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