據了解，為貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會以及中央農村工作會議、中央一號文件和《政府工作報告》部署要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農業(yè)供給側結構性改革，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，加大脫貧攻堅力度，提升農業(yè)發(fā)展質量，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，農業(yè)農村部、財政部聯(lián)合下發(fā)關于做好2019年農業(yè)生產發(fā)展等項目實施工作的通知。通知提出了“2019年中央財政繼續(xù)安排農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經費、農業(yè)生產救災資金，進一步夯實糧食生產能力和農業(yè)基礎，調整優(yōu)化農業(yè)結構，加大農業(yè)資源生態(tài)保護，強化農業(yè)風險防范，加快培育農村發(fā)展新動能”等要點。

　　通知指出，要對標全面建成小康社會“三農”工作“硬任務”，推進農業(yè)高質量發(fā)展。“堅持重中之重、優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略定位，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，以產業(yè)興旺為重點，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率。通過項目實施，進一步創(chuàng)新財政支農體制機制，提升財政資源配置效率，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展，為加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐保障”。

　　一是推進質量興農、綠色興農。實施質量興農戰(zhàn)略，深入推進農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化，調整優(yōu)化農業(yè)產品結構、產業(yè)結構和布局結構，夯實農業(yè)生產能力基礎，確保國家糧食安全，強化重大動物疫病防控，提升農產品質量安全水平，增加綠色優(yōu)質農產品供給。全面落實以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案，切實保護耕地、草原和水生生物資源，強化農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，支持綠色循環(huán)農業(yè)發(fā)展，加快形成農業(yè)綠色生產方式，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向。

　　二是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)和新型服務業(yè)，加快形成“一村一品”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。大力推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，以促進縣城或中心城鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展為重點，引導適合農村的產業(yè)向鄉(xiāng)村布局。鼓勵農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強農村實用人才帶頭人培養(yǎng)，大力培育新型職業(yè)農民和新型農業(yè)經營主體，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，健全農業(yè)生產社會化服務體系，扶持帶動小農戶發(fā)展。持之以恒抓好產業(yè)扶貧，資金安排進一步向貧困地區(qū)、貧困縣傾斜，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)符合實施條件的要優(yōu)先予以支持，推動貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)做大做強扶貧主導產業(yè)。

　　三是持續(xù)優(yōu)化財政支農投入供給。健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障制度，創(chuàng)新資金投入機制和使用方式，進一步提高資金使用效益。加快建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，深化“大專項+任務清單”管理方式改革。完善資金使用管理機制，全面建立績效評價制度，強化結果運用，體現(xiàn)權責對等，放權和問責相結合。充分發(fā)揮財政資金引領作用，因地制宜推廣政府與社會資本合作、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投向農業(yè)農村。

　　通知提出，要深入推進資金統(tǒng)籌整合，改進完善項目管理方式。“鼓勵各地利用現(xiàn)有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中整合。探索將耕地輪作休耕、糧改飼等種植結構調整政策統(tǒng)籌實施，將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農作物秸稈綜合利用、地膜回收利用等農業(yè)生態(tài)環(huán)境防治與資源循環(huán)利用政策統(tǒng)籌實施，將支持新型職業(yè)農民培育、農民合作社及家庭農場發(fā)展等培育壯大新型農業(yè)經營主體政策統(tǒng)籌實施，將耕地保護與質量提升、黑土地保護等政策與高標準農田建設統(tǒng)籌實施，在一個區(qū)域相對集中、整體推進，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。支持各地在糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)范圍內整合統(tǒng)籌相關涉農資金，率先建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度。”

　　通知還指出，要強化組織領導，做實做細項目實施各項工作。“各級農業(yè)農村、財政部門要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位，認清使命責任，充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，加強協(xié)同配合，健全工作組織協(xié)調機制，積極適應項目管理改革形勢要求，加快完善配套制度，指導督促市、縣級部門共同抓好政策落實。”

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