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　　近年來，宕昌縣以改革的思維和辦法創(chuàng)新思路，全縣村辦合作社聯(lián)合控股成立羌源富民公司，創(chuàng)建股份合作聯(lián)合體，走出一條龍頭企業(yè)牽頭引領、合作社組團發(fā)展、貧困群眾持續(xù)受益的產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

　　合作社組團控股。制定《宕昌縣村“兩委”領辦農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》等一整套管理制度，從生產(chǎn)經(jīng)營方案制定、生產(chǎn)資料采購、固定資產(chǎn)購置和建設、生產(chǎn)經(jīng)營管理、存貨（產(chǎn)品）管理、產(chǎn)品銷售管理、生產(chǎn)成本核算、財務管理、盈余分配等9個環(huán)節(jié)，對村辦合作社生產(chǎn)經(jīng)營全過程作出規(guī)定。按照《公司法》關于股份公司組建的相關規(guī)定，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村辦合作社組織起來，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社共同發(fā)起成立宕昌縣萬眾富民特色農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，與甘肅農(nóng)墾集團、甘肅琦昆農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、甘肅中藥材交易中心股份有限公司和縣國資辦共同發(fā)起隴南市羌源富民農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司，認購73.9%的股金，實現(xiàn)聯(lián)合控股。

　　龍頭企業(yè)牽頭引領。羌源富民公司在計劃、資金、生產(chǎn)、銷售等關鍵環(huán)節(jié)嚴格把關，帶動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在分析預測市場前景的基礎上，制定年度生產(chǎn)指導計劃，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司和村辦合作社下達年度目標任務。村辦合作社采取集中流轉土地全鏈條生產(chǎn)、與貧困戶簽訂協(xié)議訂單式生產(chǎn)、幫助貧困戶代養(yǎng)托管式生產(chǎn)、與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相同的合作社跨村聯(lián)合式生產(chǎn)、與扶貧車間合作加工生產(chǎn)等五種方式組織開展生產(chǎn)。羌源富民公司對村辦合作社生產(chǎn)的各類產(chǎn)品按保底價或高于市場價格進行收購，通過有關企業(yè)訂單銷售、借助戰(zhàn)略合作伙伴銷售、電商銷售、幫扶單位銷售、開設實體店銷售、對接商場超市銷售等途徑多渠道銷售。貧困群眾持續(xù)受益。以農(nóng)村“三變”改革為契機，推動貧困群眾增收渠道由單一不穩(wěn)定向多元穩(wěn)定拓展。下?lián)墚a(chǎn)業(yè)扶貧資金2.96億元，按照貧困人口人均5000元的標準入股村辦合作社。合作社按照貧困戶入股負盈不負虧的原則，以不低于貧困戶所持股金8%的比例分紅，每人每年保底分紅不低于400元。除保底分紅外，村辦合作社年度決算后，提取盈利額70%的資金按照股份比例給群眾分紅；剩余15%作為管理人員績效報酬，10%作為盈余公積金，5%作為村集體經(jīng)濟積累。貧困戶將房屋、林地、草地等資源入股到村辦合作社，由村辦合作社折股量化后給貧困戶配股分紅；將土地流轉給村辦合作社，由合作社按協(xié)議價格支付土地流轉費；在村辦合作社（扶貧車間）從事種植、養(yǎng)殖和加工等勞務活動，由村辦合作社按勞支付報酬。

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