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　　8月24日下午，十三屆全國人大常委會第十二次會議分組審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查就業(yè)促進法實施情況的報告。報告顯示，現代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)壯大，帶動農民工返鄉(xiāng)和高校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)人數增多，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)趨勢顯現，2018年全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計達780萬人。另外，重點群體就業(yè)穩(wěn)定，2013年以來，共幫扶約1036萬建檔立卡貧困勞動力實現就業(yè)，農民工、殘疾人等就業(yè)逐步改善。

　　不同于過去務工人員從農村到城市單向流動，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)趨勢成為當前就業(yè)的新現象，與農民工進城成為當前我國就業(yè)的兩大特點。報告顯示：一方面，農民工進城仍將擴大。2018年我國城鎮(zhèn)化率達到59.58%，全國農民工總量達2.88億人。我國正處于城鎮(zhèn)化率30%-70%的快速發(fā)展區(qū)間，每年農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)300萬人左右，還有大量農村人口將要進城。另一方面，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)趨勢顯現?，F代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)壯大，帶動農民工返鄉(xiāng)和高校畢業(yè)生等下鄉(xiāng)人數增多。2018年，全國各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員累計達780萬人。

　　執(zhí)法檢查結果表明，今年1月-7月，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到867萬人，完成全年目標任務的78.8%，就業(yè)局勢總體平穩(wěn)。

　　此次提請審議的執(zhí)法檢查報告同時顯示：我國就業(yè)地區(qū)差異明顯，人才競爭激烈，存在明顯區(qū)域差異，其中，東部地區(qū)勞動力需求大，失業(yè)率較低。同時，伴隨以互聯網為基礎的各類新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，靈活就業(yè)、兼職等新就業(yè)模式日漸增多，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員日益壯大，但相應的就業(yè)管理服務、用工制度和社保政策等還有很大完善空間。

　　從執(zhí)法檢查看，當前尚缺乏對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法律性規(guī)定和保障，執(zhí)法檢查組建議，促進一二三產業(yè)深度融合，發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，擴大鄉(xiāng)村就業(yè)。

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